俄罗斯财政已经山穷水尽，自救无望，唯一希望就是依赖中国

当前，俄罗斯经济深陷财政困局，各类稳经济政策屡屡失效，已陷入山穷水尽的被动局面。受西方制裁影响，其外部合作渠道受限，中国成为俄罗斯唯一可稳定经营的核心市场，涵盖能源、投资等领域，且这一趋势将持续深化。

作者：王英良｜复旦大学国际政治经济学博士

俄罗斯长期遭受美国和欧洲的制裁，经济已经捉襟见肘

俄罗斯财政状况持续恶化，已然走到山穷水尽的边缘

2025年11月，普京总统签署2026-2028年俄联邦预算法案，这份历经多方博弈出台的预算，已然暴露了俄财政的窘迫现状——2026年俄联邦预算收入预计为40.28万亿卢布，支出却高达44.07万亿卢布，财政赤字将达3.79万亿卢布，约占GDP的1.6%，收支缺口只能通过发行债券勉强填补，政府债务压力持续攀升。

为缓解财政压力，俄政府自2026年1月起将增值税税率从20%上调至22%，同时下调小微企业增值税起征点，试图通过加征税收弥补缺口，但这一举措反而加重了企业和居民负担，进一步抑制了消费与投资活力，与政策初衷背道而驰。

事实上，俄罗斯近年来出台的各类稳财政、促增长政策，均因多重制约难以实现预期效果，陷入“政策出台—执行受阻—效果甚微”的恶性循环。此前，俄政府试图通过扩大能源出口收入弥补财政缺口，但受国际能源价格波动、西方进口替代政策影响，能源收入稳定性大幅下降，俄财政部部长西卢阿诺夫明确表示，2026年预算油气收入是基于乌拉尔原油平均每桶59美元的预测估算，一旦国际油价低于该水平，将直接导致财政收入缩水。

战争与军队动员的支出每天吞噬巨额的资金

同时，俄政府试图推动非油气产业发展，目标让2026年非油气收入占比达到78%的历史新高，以此降低财政对能源的依赖，但非油气领域长期受技术落后、外资不足、市场狭窄等问题制约，难以形成有效增长动能，无法真正弥补能源收入的潜在缺口。

在产业扶持方面，俄政府试图加大对制造业、信息技术等领域的投入，推动产业升级与技术自主，但财政窘迫导致资金投入严重不足，企业融资困难、技术人才短缺等问题依然突出，各类扶持政策最终沦为“纸面文件”，无法真正激活产业活力。

西方制裁导致的国际结算不便、外资撤离等问题，进一步加剧了政策执行难度，让本就窘迫的财政状况雪上加霜，俄罗斯财政已然陷入山穷水尽的绝境，难以通过自身力量实现突围。

中国是俄罗斯唯一可稳定经营的核心市场，支撑俄经济突围

在财政困局难以破解、西方制裁持续施压的背景下，外部市场成为俄罗斯经济突围的唯一希望，而中国凭借稳定的市场需求、深厚的合作基础，成为俄罗斯唯一可以长期、稳定经营的核心市场，这一格局已然成为不可逆的趋势。

在此背景下，中国市场成为俄罗斯的“救命稻草”，无论是能源出口还是投资合作，中国都成为俄罗斯唯一可依赖的核心伙伴，支撑着俄经济勉强维持稳定。

中国在俄罗斯战争期间，迅速地向远东投资

能源领域是中俄合作的核心，也是俄罗斯依赖中国市场的最直观体现，中国已然成为俄罗斯能源出口的第一大市场，且是唯一可稳定扩容的出口目的地。俄罗斯作为全球主要能源出口国，石油、天然气储量位居世界前列，但西方制裁导致其能源出口渠道大幅受限，欧洲市场份额持续萎缩，而中国市场的持续扩容，为俄罗斯能源出口提供了稳定支撑。2026年1月，中国将俄油海运进口量提升至日均170万桶的纪录高位，为保障对华出口，俄方向中国提供了丰厚的价格折扣，乌拉尔原油贴水高达每桶12美元，通过价格优势进一步巩固中国市场份额。

俄罗斯《2050年能源战略》已明确将出口转向“友好国家”，中国被确立为核心目标，面向东方的天然气管道输送能力将从300亿立方米增至980亿立方米，这意味着俄罗斯能源出口的“东方化”已是长期定局，而中国将成为这一战略的核心受益者与支撑者。

中俄拥有深厚战略互信，筑牢中俄双向依存的合作根基

俄罗斯经济之所以能放心依赖中国，核心在于中俄之间深厚的战略互信，以及持续攀升的双向依存度，这种互信与依存并非单方面的，而是建立在平等互利、相互尊重基础上的双向共生。中俄自1996年建立战略协作伙伴关系以来，双边关系持续升级，2019年提升为中俄新时代全面战略协作伙伴关系，2021年《中俄睦邻友好合作条约》正式延期，为双边合作奠定了坚实的法律基础与政治基础。

两国高层交往频繁，形成了元首年度互访的惯例，2024年以来，中俄元首多次会晤、视频通话，就双边合作及全球重大议题深入沟通，进一步深化了战略互信，为双方全方位合作扫清了障碍。

中俄战略互信，体现在双方在涉及主权、安全、发展等核心利益问题上的相互坚定支持。中国始终尊重俄罗斯的国家主权与领土完整，支持俄罗斯抵御西方制裁、维护自身合法权益。俄罗斯也始终坚定支持中国在台湾、南海等核心利益问题上的立场，双方在联合国、金砖国家、上合组织等多边平台密切协作，共同推动全球治理体系改革，践行真正的多边主义。这种深厚的战略互信，使得双方合作无需担心外部干扰，能够在复杂的国际环境中稳步推进，也让俄罗斯敢于将经济发展的“希望”寄托于中国。

中国与俄罗斯的互信是大国中罕见的

截至2025年11月，中俄已建立172对友好城市及省州，数十对经贸结对省州，搭建了完善的地方合作平台，“中俄文化年”“中俄科技创新年”等主题年活动先后举办，400多项人文交流活动落地实施，夯实了双边合作的民意基础。2025年中俄互免签证政策落地后，赴华俄罗斯公民人数增长近40%，两国人民之间的了解与友谊不断加深，为战略互信注入了持久动力，让中俄合作拥有了坚实的群众基础。

双向依存共生共赢，中俄合作未来可期

需要明确的是，俄罗斯经济依赖中国，并非单方面的“依附”，而是形成了“俄罗斯经济依赖中国、中国战略依赖俄罗斯”的双向依存格局，这种双向依存是中俄合作的核心逻辑，也是双方共生共赢的基础。中国在战略层面对俄罗斯的依赖，主要体现在能源安全、地缘政治平衡等关键领域，俄罗斯作为全球主要能源出口国，能够为中国提供稳定、充足的能源供应，缓解中国能源进口多元化的压力，保障中国能源安全。

俄罗斯认识到自身的处境，对华政策持续友好

在当前全球能源格局复杂多变、国际能源价格波动剧烈的背景下，俄罗斯稳定的能源供应，对中国能源安全具有不可替代的战略意义。同时，俄罗斯作为横跨欧亚大陆的大国，在地缘政治领域具有重要影响力，中俄保持深度合作，能够有效平衡西方霸权主义，维护欧亚地区的和平与稳定，为中国发展营造良好的外部环境。

中俄双边贸易的稳步发展，进一步巩固了这种双向依存格局。2024年，中俄双边贸易额达到2448.19亿美元，同比增长1.9%，2025年尽管受到全球经济复苏乏力的影响，1—10月双边贸易额仍达到1832.44亿美元，中国稳居俄罗斯第一大贸易伙伴国地位，俄罗斯则成为中国第五大贸易伙伴国。双方贸易互补性极强，形成了“一荣俱荣、一损俱损”的共生关系，中国向俄罗斯出口机电产品、消费品、基建设备等，满足俄罗斯国内生产生活需求；俄罗斯向中国出口能源、农产品、资源产品等，保障中国供应链、产业链稳定。

坚持依赖中国是俄罗斯唯一的出路

俄罗斯财政山穷水尽的现状难以在短期内改变，各类稳经济政策仍将面临诸多制约，而中国市场的持续扩容、中俄合作的不断深化，将成为俄罗斯经济摆脱困境、实现稳定发展的唯一出路。

今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年，这一重要里程碑将为双边合作注入新的动力，我们拭目以待。

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