“五常”变“六常”？美俄达成一致，中方讲明标准，印度认清现实

1945年，二战的硝烟尚未完全散尽。

世界主要战胜国齐聚旧金山，签署《联合国宪章》，正式确立安理会常任理事国制度。

中国、美国、苏联（后由俄罗斯继承）、英国、法国成为五大常任理事国，这套“五常”架构就此奠定战后国际安全秩序的基石。

核心规则十分明确：安理会就非程序问题表决时，任一常任理事国投反对票，决议即无法通过。

这一“一票否决权”，让大国在维护世界和平与安全的关键事务中，拥有了最终话语权。

然而七十多年过去，世界早已不是当初的模样。

殖民体系土崩瓦解，近百个新国家诞生，新兴经济体群体性崛起，全球力量对比悄然重塑。

但安理会的结构却几乎原地踏步，发达国家代表性过剩，发展中国家的声音难以充分传递。

这种脱节让改革呼声持续高涨，越来越多国家要求扩容，让安理会更具广泛性和代表性。

2005年，德国、日本、巴西、印度组成“G4集团”，联合提交框架决议草案，要求新增6个常任理事国席位，引发全球关注。

非洲联盟更是态度坚决，提出非洲应获得至少两个带否决权的常任理事国席位，以此纠正历史不公。

各方诉求交织，安理会改革成为绕不开的全球性议题。

而在这场改革博弈中，印度的身影格外突出。

这个南亚大国如今手握不少硬筹码，人口总量已达14.4亿，稳居世界第一，庞大的人口基数带来巨大的市场潜力和人力资源优势。

经济上，印度国内生产总值已超过英国和法国，跻身世界主要经济体行列，成为全球经济增长的重要引擎。

军事实力同样不容小觑，拥有核武器、航母等战略性装备，国防预算持续高位运行。

更值得一提的是印度在联合国维和行动中的表现，其派出的维和部队人数长期位居各国前列，是联合国维和机制的重要贡献者。

多边舞台上，印度也格外活跃，既是G20、金砖国家等多边机制的重要成员，也在气候变化、反恐等全球议题中积极发声。

凭借这些资本，印度从上世纪90年代起就将“入常”作为外交核心目标，在联合国及各国间展开密集游说，每年都会利用各种国际场合重申入常诉求。

面对印度的积极争取，五常的态度呈现明显分野。

美国和俄罗斯多次公开表达支持，给印度吃下“定心丸”。

俄罗斯外长拉夫罗夫明确表示，支持印度申请成为安理会常任理事国，认为这符合提升亚洲代表性的改革方向。

美国也多次在双边会谈中对印度入常表示“理解和支持”，双方通过军事合作、印太战略等互动，不断拉近战略关系。

但这种支持更多停留在口头层面，并未转化为推动改革的实质性行动。

中国的立场则清晰而坚定，始终强调改革的核心是公平正义。

中国常驻联合国代表多次在公开场合阐明标准：安理会改革必须切实提高发展中国家代表性，优先解决非洲国家的合理诉求，同时兼顾拉美、阿拉伯国家等地区的代表性不足问题。

中方明确反对“挑着谈”，主张改革涉及的五大类关键问题必须通过“一揽子”方案解决，需得到全体会员国协商一致，尤其是五常的全票支持，不能仓促推进或搞“小圈子”谈判。

这一立场既回应了广大发展中国家的呼声，也为改革划定了务实边界。

印度的入常之路，远比想象中漫长。

自1992年推动联合国正式审议安理会改革问题以来，三十多年过去，印度的努力始终停留在议程层面，未能取得实质性突破。

2005年G4集团的改革提案，因各方分歧严重最终搁浅；2020年、2024年印度多次为如常做努力，可全部以失败告终。

一次次碰壁让印度逐渐认清水深：大国的口头支持远远不够，安理会改革涉及宪章修改，需满足三分之二会员国同意且五常全票通过的严苛条件，任何一个常任理事国都有否决权。

更重要的是，印度的入常诉求并未获得广大发展中国家的普遍认同，非洲、拉美的许多国家更希望先解决自身代表性不足的问题，而非优先支持某个特定国家。

认清现实后，印度开始调整策略。

曾经专注于游说大国的思路，逐渐转向深耕发展中国家。

印度加大对非洲的投入，通过基础设施建设、医疗援助、贸易合作等方式，扩大在非洲大陆的影响力。

对拉美地区，印度也加强高层互访和经济合作，积极参与拉美地区多边机制，争取更多国家支持。

同时，印度依托金砖国家合作机制，与巴西、南非等新兴经济体深化协作，在全球治理改革中积累共识和实绩。

印度外交部在2024年公开表示，正通过G4集团和L.69集团双重渠道，争取各国对安理会扩大的支持。

这种转变背后，是印度终于明白：安理会常任理事国的位置，从来不是靠游说得来的，而是靠实实在在的贡献、广泛的国际共识积累而来。

安理会改革注定是一场漫长的博弈。

美俄的口头支持虽能给印度带来信心，但无法逾越宪章规定的刚性程序和各国的利益分歧。

中国坚持的改革标准，直指问题核心，反映了大多数发展中国家的共同诉求，成为改革进程中不可或缺的稳定力量。

对印度而言，三十多年的原地踏步并非毫无意义，它让这个南亚大国逐渐看清国际政治的本质，从追求“捷径”转向积累“实绩”。

未来，“五常”是否会变成“六常”甚至更多？短期内可能性不大。

安理会改革涉及各方核心利益，达成全票共识难度极大。

但改革的方向不可逆转，提升发展中国家代表性已是国际社会普遍共识。

印度若能持续深耕发展中国家，在全球治理中作出更多建设性贡献，积累足够的国际声望和共识，或许有一天能实现入常梦想。

但这绝非朝夕之功，需要的是耐心、务实和长期的坚持。

国际政治的逻辑从来简单而现实：重要的位置，永远留给那些真正能扛起责任、赢得广泛认可的国家。

安理会改革的进程，既是权力格局的调整，也是责任与担当的再平衡。

这场博弈还在继续，而印度的选择，或将成为影响改革走向的重要变量。