为纳投名状，朱拉尼罕见交底，给了中国一个美俄都没有的特殊待遇

2月5日，中国驻叙利亚大使史宏微和叙利亚过渡政府外交部“中国司”的苏莱比进行了会面。看似普通的社交活动，但由于叙方新设了“中国司”，所以分量大大增加。大多数国家的外交部按照地区来设立处室，给单一国家设立“司”的规格很高；叙方没有为美国、俄罗斯设立同级机构，却单独列出了中国，信号很明确：把对中国合作提升到最高优先级。

叙利亚连年战乱后重建所面临的困境，城市被反复争夺，电网和供水设施经常被破坏，公路、港口以及产业园区时常处于停摆状态，通信也不稳定。战后重点不是武器，而是要建设基础设施、建立秩序、创造就业。对外求援，美国话语权强，但是资金附带条件，速度较慢；俄罗斯可以提供安全保障，但是在大规模基础设施建设以及产业链重构方面能力有限。能全面推动、在复杂的环境里调配人财物的，是中国，这是“中国司”逻辑的基础。

这意味着对华合作机制化、长期化，把项目、流程、通道专门捆起来，相当于给中国开外交“VIP通道”。此次会面和设司相呼应，叙方行动不轻。领导层采取的是平衡策略：2025年11月先去白宫寻求安全保证，然后到莫斯科稳定军事关系以及战后合作，三张牌一起放：对美国要安全，对俄罗斯要立足点，对中国要重建和输血。为了拉拢中国，叙方对华政治表态非常明确：承认台湾是中国领土不可分割的一部分，承诺不允许任何势力利用叙领土损害中国的主权、安全和利益；现在又用单列机构来落实合作通道，诚意和急迫并存。

中国方面看到重视和牌面，但是仍然坚持原则、安全和长远的铁律：可以推进的就推进，可以落地的就落地，前提要清楚。以安全为准绳。叙境内势力复杂，灰区多，任何项目入场都需要做细致的安全评估。2025年12月的联合国大会中，中国敦促叙利亚履行反恐承诺，这是硬要求：没有安全就没有营商环境，没有稳定就没有投资信心。

“中国司”不是一个品牌，而是一个实务集成窗口。它会统筹好签证、路线规划、安全计划、海关通关、项目审批、环评、地方协调以及劳动力配套工作，把分散的事情集中起来加快进度，帮助企业少走弯路、避免被卡住。理想状态下效率可以得到明显的提高，但是能不能运行起来还要看叙方内部能不能形成一股向前推进的力量。

外界质疑叙方是站队还是走平衡术。在复杂的局势下，平衡本身即为一种能力，但是重点还是看是否具有可信度以及能否落到实处。如果信用反复，那么信用就会打折；如果项目一再受阻，再漂亮的外交牌面也会褪色。叙利亚目前最需要的是可持续恢复，电网、供水为生命线，港口、公路为动脉，产业园区为血肉，就业为体温。中国的优势在于一整套的推进，从设计、施工、疏浚、运营、招商、配套等环节，在很多地方都已经被验证过。要实现复制，就要把条件补全、保障完善、政策稳定。

中国重视重建合作的长期稳定性以及互惠互利，关心是否能创造就业机会、形成产业链条、保障社会稳定和改善民众生活。这是一条慢线，不是快进快出的投机性质的线。是否马上大规模进入，还没有最后确定。反恐承诺怎样落实、哪些地块可以启动、地方治理能不能提供持续支持、法律框架能不能保证合同执行、与其他国家互动会不会给项目带来干扰。也要提防用“设司”来吸引援助的短视行为。中国重行动不重姿态，安全要落到实处、配套要准备充分、机制要公开透明，合作自然形成。

对中国来说，这既是责任又是机会：该谨慎的时候要谨慎，该推进的时候要推进，把钉子敲实。重建不是某个部门独自完成的事情，需要外交、安全、财政、贸易、交通、能源、教育等部门共同协作完成。“中国司”是一个口子，口子越清楚，水就流得越顺畅，事情也就越好跑。