只剩11天，俄罗斯撤侨准时开始，大国按兵不动，美国偷偷断供石油

2月11日，俄罗斯宣布暂停所有飞往古巴的航班，只保留撤侨返程线，计划在2月24日之前撤回大约5000名在古巴的俄罗斯人。航班收紧的背后是一场能源和物资输入被不断收缩的“勒喉”，燃油短缺、交通瘫痪、医疗告急，已经由经济问题变成了能否维持日常生活的问题。

古巴的燃油主要来源于委内瑞拉和墨西哥。近来美国重新对委内瑞拉实施全面制裁，冻结PDVSA海外资金，并限制其石油收入的使用，这使得与PDVSA有交易的各方都面临被连带制裁的风险；墨西哥基本上已经停止向古巴供应燃油，其他国家为了避免被制裁，也纷纷绕过了古巴的能源线路。直接后果就是医院供电不稳定、供氧中断，公交车停运，冷链、餐饮、商超运转受阻，基本药物短缺，民众对油、电、学、医等日常生活感到焦虑。

俄罗斯两手准备：一方面撤侨保障本国公民的安全，另一方面低调援助粮食、基础药品和少量燃油，以避免引起更加严厉的制裁，既表明立场又控制风险。中方则比较稳定：没有宣布紧急撤侨，评估认为在古巴的中国公民数量不多，整体上安全可控；项目主要是通信工程、医药等民用领域，不涉及军事政治，向民众传达“不要慌张、保持联系”的信息。

联合国人道事务协调办公室把古巴列入重点预警名单，警告如果不采取措施，古巴将在短时期内发生“全面瘫痪”——不是政权垮台，而是电力、石油、水资源以及医疗系统全部瘫痪。联合国已经开启了应急通道，运送了便携式柴油设备、净水装置以及基础医疗包，但是这些只能应急，并不能恢复到原来的状态。

美国要求古巴立刻停止与大国在通信、科技领域的深层次合作，把大国、俄罗斯籍员工和团队撤出去；打开哈瓦那及其附近港口，让包括美国在内的第三方机构进行监管检查。这就成了以石油为要挟的条款。古巴没有屈服，全国都在熬。

2月24日为俄方撤离侨民的最后一日。如果形势没有好转，在撤侨结束之后，是否会有更多的国家效仿，古巴会不会被贴上“不稳定”的标签，也都无法预料。现代战争不需要上战场，可以利用技术和资源的缓慢控制来实现“锁喉”，资金冻结、交易限制、港口监管、顾问撤离，声小效大，并且可以复制到其他地方。

美国用制裁和条件一前一后推动目标；俄罗斯撤侨稳人心，同时低调援助控风险；大国强调公民安全可控、项目民用保持节奏；联合国开通应急通道落实操作减压；古巴顶住压力不卖底。

最要紧的是保住民生线：医疗供电和供氧不能断，基本公共交通要运转起来，燃油分块限量供应，先保证医院、救护车和供水系统；紧急医疗包用在刀刃上，让基层诊所也能拿到药；港口应急物资要迅速卸下来、发放出去，不要造成仓库积压。社会层面要有一个“稳心丸”，公开信息，告诉人们物资补给点、可能会停电的时间段、公交临时线路、医疗应急电话，以此来降低人们的恐慌和谣言。

国际上可以在规则框架内增加物资种类、加快物资铺设速度，便携式柴油发电机和净水器加快进入社区，基本药品分配和本地医疗服务网络协同管理。港口开放以及第三方监管的谈判需要找到一个最低限度的对话区间，既不能绕过底线，也不能绕开实用主义，把人道需求放在前面。

把人道需求放在第一位，在规则允许的范围内尽量打开可以落地、可以分发、可以追踪的援助渠道；条件博弈不能把民众日常生活作为筹码；信息透明以减少恐慌。此时更需要的是冷静与善意，不要再把绳子勒紧一寸，让生活中的空气进来。