美伊再次谈判能否有突破？有“一大不确定因素”

来源：北京日报客户端

美国与伊朗17日将在瑞士日内瓦举行新一轮谈判。特朗普政府此前为谈判设定“一个月”期限，并向中东派遣第二艘航母。

专家认为，美伊双方存在以“创造性路径”取得谈判突破的可能，不过，由于核心分歧较大、互信严重缺乏以及以色列“入局”等因素，军事冲突警报仍未解除。

谈判立场亮“红线”

按照各方信息，包括美国总统特朗普的特使威特科夫和女婿库什纳在内的美国代表团，将于当地时间17日上午在瑞士日内瓦与伊朗方面展开间接谈判，阿曼代表将协调双方接触。伊方是由伊朗外长阿拉格齐率领的外交和技术代表团。

此前，美伊代表6日在阿曼举行首轮间接谈判。双方都称谈判开局良好，但在关键问题上仍互不相让。

对于新一轮谈判，双方分别亮出立场“红线”。

美国仍聚焦对伊朗的“三不”要求：不得制造核武器、不得进行铀浓缩、不得拥有浓缩铀。此外，美方还有意将谈判范围扩大至非核议题，要求伊朗限制弹道导弹射程、停止支持所谓“地区代理人”势力，从而遏制伊方军事与地区影响力。专家认为，特朗普政府最核心要求是确保清除伊朗“核武”能力。

伊朗则划出两条“红线”：伊朗的导弹和防御能力“绝不会”被摆上谈判桌，伊方和平利用核能的权利“不可剥夺”。地区专家说，在伊朗看来，和平利用核能的权利关乎国家主权和尊严，几乎不会在这个问题上作出让步。

“球在美国那边。”伊朗副外长拉万希说，伊朗方面提出稀释其60%浓缩铀的提议，表明其愿意做出妥协。他同时提出，如果美方同意，伊朗也准备讨论对伊制裁问题。

“突破路径”几何？

专家认为，美伊双方出于现实考虑都有谈判意愿，但亟需“创造性”思路。中国国际问题研究院发展中国家研究所专家刘畅认为，当前形势下美伊谈判存在取得突破的两种可能路径。

一是“分步走”，不寻求一揽子解决所有问题。伊方一直表示，愿在伊朗依据《不扩散核武器条约》所享有的权利得到真正尊重前提下，讨论其铀浓缩水平和浓缩铀库存量。因此，双方可以先搁置导弹等分歧更大议题，集中解决核问题。

二是“第三方强担保”。比如，伊朗交出高浓缩铀，并接受国际原子能机构更严格核查，以此换取“第三方”就美国对伊解除制裁和作出不动武承诺的联合担保。目前，阿曼、卡塔尔、沙特等国正就类似提议积极斡旋，土耳其也称这不失为一个能“保存美伊双方体面与利益的折中方案”。

类似协议能否让特朗普政府“满意”是未知数。专家认为，美国为避免再次陷入中东战争泥潭，存在作出一定让步的可能。

美国欧亚集团总裁伊恩·布雷默分析，美国要实现和平解决伊朗问题，必须作出某种程度的“妥协”，就此达成一份可以让特朗普政府宣称为“外交胜利”的有限协议。

谈判与备战并行？

有专家解读，美伊在核心问题上分歧不小且极度缺乏互信，谈判短期内取得实质性突破难度很大，军事冲突风险仍在。在这一背景下，美伊或正采取谈判与备战双轨同步推进策略。土耳其外长费丹直言，美伊可能既在“真诚谈判”，也在“拖延时间”。

两名美国官员披露，美国正加紧制订对伊潜在攻击相关计划。美方正向中东部署“杰拉尔德·R·福特”号航空母舰打击群，其将与“亚伯拉罕·林肯”号航母及多艘战舰汇合。另有报道说，美国空军10日授予波音公司一份采购重型掩体炸弹的合同，以补充在去年6月袭击伊朗核设施时所消耗的弹药。

伊朗方面也在为可能的军事冲突做准备。伊朗国防委员会秘书阿里·沙姆哈尼表示，伊朗军事战备水平很高，将果断且有力地回应任何针对该国的冒险行为。埃及《金字塔报》文章说，伊朗军备将让美国难以“迅速取得决定性胜利”。

专家认为，美国正试图“以战逼谈”，但这一策略蕴含巨大风险。

一是加大双方误判风险。在双方军事力量高度对峙、缺乏互信背景下，任何意外事件都可能因误判引爆直接军事冲突。

二是加剧地区军备竞赛。伊朗将强化不对称作战能力和地区伙伴网络，同时地区国家也将因冲突外溢风险而加速军备采购。

三是压缩外交解决空间。极限军事施压或激化伊朗国内情绪，加大伊朗方面在核权利、导弹能力等核心议题上的妥协难度。

“一大不确定因素”

在多名专家看来，以色列是美伊局势的“一大不确定因素”。

以总理内塔尼亚胡15日称，任何美伊协议都必须满足四项条件：把所有浓缩铀转移出伊朗、彻底拆除伊朗铀浓缩设备和基础设施、限制伊朗弹道导弹项目、瓦解伊朗主导的地区反以“抵抗之弧”。

据以媒披露，在内塔尼亚胡日前访美期间，以美就谈判无果的假想情况制定了“共同行动方案”。美国媒体15日报道，特朗普曾表示，如果美伊无法达成协议，他将支持以色列空袭伊朗导弹设施。

专家认为，如果美伊谈判出现令以色列不满的动向，不排除以方将发起对伊打击并借此“拉美国下水”。布雷默警告，伊朗遭到打击必然会发动大规模报复行动，局势或滑向彻底失控。

来源：新华社