美国、墨西哥联手启动《美墨关键矿产行动计划》| 海潮天下·观察

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图源：USTR

海潮天下·导读

2026年2月4日，美国和墨西哥宣布正式启动《美墨关键矿产行动计划》。该计划称，将加强两国间的合作，解决当前供应链中存在的“脆弱性”问题，防范因依赖单一来源带来的经济胁迫风险，确保北美地区的矿产资源供应更加安全、可靠。

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近期，全球关键矿产领域迎来重要的政策调整。

美国贸易代表杰米森·格里尔于2026年2月4日宣布正式实施《美墨关键矿产行动计划》。该计划将加强美墨之间的合作，旨在应对非市场政策对供应链带来的“潜在脆弱性”。据介绍，这项由美国贸易代表办公室与墨西哥经济部联合制定的战略，主要目标是打破矿产供应链长期以来对单一来源的依赖，从而降低经济胁迫对北美工业体系的风险与冲击。

所谓“关键矿产”，是指那些在现代工业和科技发展中起到基础性作用的矿产资源。包括锂、钴、镍等资源，是现代科技和工业的基石，广泛应用于电动汽车、电池、通讯设备以及可再生能源等领域。

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▲此前，在2025年4月24日，美国白宫发布了一项旨在释放美国近海关键矿产潜力的行政命令。这份由总统签署的文件明确指出，确保关键矿产供应链的自主性已成为美国国家安全与经济利益的核心。该命令声称，“目前美国面临着在不依赖对手国家控制的情况下获取稳定资源供应的严峻挑战”，而广阔的海底区域被视为解决这一困境的关键突破口。根据该指令，美国将利用其控制的全球最大海洋面积之一，加速开发深海多金属结核以及其他海底地质构造中的资源。行政命令强调，美国必须立即行动，量化海底矿产的禀赋，并重新确立美国“在深海开采及加工技术领域的领导地位”。图源：白宫

根据这个计划，两国将在未来60天内迅速启动多项务实合作，其中最引人关注的机制是，研究、并开发“边境调节价格下限”及相关贸易政策。

这种价格干预模式，针对的不光是特定进口矿产，它计划将其纳入更大范围的多边贸易协议框架中，以确保参与国在面临市场扭曲时具备更强的价格抵御能力。

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墨西哥矿产资源丰富，尤其是银、铜、锂、钴、镍等，正成为实现绿色能源转型和推动高科技产业发展的重要战略资源。上图是一块产自墨西哥的钼铅矿+钒铜铅矿的矿石。©Linda Wong 摄于国家自然博物馆 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

此外，该行动计划涵盖了从上游勘探到下游回收的全产业链协作，包括统一采矿与加工的监管标准、加强投资审查、协调地质填图，以及建立应对供应链危机的快速反应机制。

上图：《美墨关键矿产行动计划》的内容。图源：USTR

根据这个行动计划，为了将政策转化为具体产能，美墨双方正着手识别一系列具有战略价值的采矿和制造项目，并承诺为符合国际负责任商业行为标准的项目提供融资及政策倾斜。

在信息透明度方面，美国地质调查局与墨西哥地质调查局将实现资源数据共享，摸清潜在矿产分布，以此来优化产业布局。同时，双方还计划在研发新技术与协调战略储备方面展开深入咨询，力求在《美墨加协定》（USMCA）联合审查前夕，进一步巩固两国在关键矿产领域的战略伙伴关系。

海潮天下（Marine Biodiversity）小编查阅资料发现，在过去，美国和墨西哥并没有像现在《美墨关键矿产行动计划》那样正式、系统化的协议专门针对关键矿产供应链进行合作。历史上当然也有其他的，美国与墨西哥在矿产领域的合作，最相关的框架之一可能还是在《北美自由贸易协定》（NAFTA）下进行的。这项协议于1994年生效，后来，在2020年被《美墨加协定》（USMCA）替代了。NAFTA虽然没有特别针对“关键矿产”的条款，但它确实促进了美国和墨西哥之间矿产资源的自由贸易、跨境投资。两国在一些矿产的开采和加工中，也有密切的联系，尤其是铜、银、铅、锌等资源。随着全球矿产资源的竞争日益激烈、对新能源转型和高技术产品的需求不断上升，现在这个《美墨关键矿产行动计划》的出台，其实也是当前国际形势的变化的反映。

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整理 | 王芊佳

排版 | 卢晓雨

时间 | 2026年2月

海潮天下

本文参考资料



https://ustr.gov/about/policy-offices/press-office/press-releases/2026/february/ambassador-jamieson-greer-announces-us-mexico-action-plan-critical-minerals
https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/2026/FINAL%20Critical%20Minerals%20Action%20Plan_US%20MX%20for%20release%204%20Feb%202026.pdf
https://www.exim.gov/news/project-vault

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引用本文

王芊佳.美国、墨西哥联手启动《美墨关键矿产行动计划》.海潮天下.2026-02-16

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