把城市当战场，把公民当敌人：美国执法“军事化”背后是什么逻辑

如果美国移民及海关执法局（下称“移民执法局”）在明尼阿波利斯等地的极度军事化部署让你感觉恍若置身战区——比如伊拉克——你的直觉恐怕并未偏离事实。一种被称为“帝国回旋镖”的理论正在网络上引发越来越多的讨论。该理论描述了一个超级大国如何在殖民地建立起暴力的控制与监视体系，随后又将同样的策略调转矛头，对准本国公民。

来自马提尼克岛的重要反殖民思想家艾梅·塞泽尔曾首次使用了这一概念，用以阐释帝国的暴行最终如何以法西斯主义的形式“回旋”至欧洲。

塞泽尔认为，希特勒对他国领土的侵略与统治，在很大程度上是欧洲列强在加勒比海、亚洲和非洲所作所为的重演——只不过这一次，对象变成了欧洲人自己。长期用于殖民统治的大规模监视、强迫劳动和种族灭绝，悄然潜入并成为了欧洲内部的常态。

类似的动态如今也在美国政府于本土部署移民执法局特工及其监视策略中显现。在明尼阿波利斯、芝加哥和洛杉矶等城市，特工们在与抗议者的对峙初期便使用了化学刺激剂，向抗议者发射所谓的“低致死性”弹药（部分抗议者因此致盲），并利用面部识别应用、数据库、手机追踪器和无人机来追踪移民及抗议者。（同样的情况也曾在2020年镇压“黑人的命也是命”抗议活动中出现。）

《赫芬顿邮报》近期专访了朱利安·高，探讨了他这本切中时弊的著作、“帝国回旋镖”背后的种族化历史，以及那些在海外领土研发的工具与战术，是如何被用来对付像明尼阿波利斯这样的本土城市抗议者的。

赫芬顿邮报：首先，您如何定义“帝国回旋镖”，或者也被称为“殖民回旋镖”？

朱利安·高：“帝国回旋镖”这一概念，指的是海外帝国主义最终回归本土并冲击帝国主义者自身的过程。

这些帝国的工具与战术最初是在帝国的边缘地带——即殖民地、帝国边境、越南或伊拉克等暴力征服与战争区域——被创新和完善的。其主要针对的是被种族化为非白人、并被视为天生危险、暴力且野蛮的人群。这正是殖民控制和征服战争最初得以正当化的理由：人们认为“那些人”只听得懂暴力，因此这种逻辑从一开始就是种族化的。

赫芬顿邮报：我们在明尼阿波利斯看到的移民执法局和美国边境巡逻队的行动又是怎么回事？这些机构与平民的互动也是帝国回旋镖的副产品吗？

朱利安·高：我们在警察身上最能看到帝国回旋镖的影子。虽然美国边境巡逻队和移民执法局独立于地方警察部门，但它们同样可以被视为受到了帝国回旋镖的影响。边境巡逻队最早出现于19世纪末20世纪初，主要部署在美墨边境，他们借鉴了美国向西军事征服的战术与工具。例如，早期的许多边境巡逻队特工都出身于德克萨斯骑警司。

移民执法局成立于2002年，历史相对较短，但我们依然能看到回旋镖效应在起作用。国际犹太人和平组织的调研显示，移民执法局特工曾与多名美国警务官员一同前往以色列，学习以色列警察和军队如何应对巴勒斯坦人。

或者看看前移民执法局洛杉矶、芝加哥和明尼阿波利斯行动负责人格雷格·波维诺。在美国国土安全部部长克里斯蒂·诺姆任命他担任该职并启动那些行动之前，波维诺曾被派往洪都拉斯、埃及和非洲执行海外任务。他还在美国西南部和加利福尼亚州的边境巡逻队积累了经验，在那里，军事化的边境巡逻队开发并部署了粗暴甚至暴力的手段（据报道还包括非法手段）来定位和围捕边境地区的无证移民。如今，我们在波维诺于洛杉矶、芝加哥和明尼阿波利斯发起的行动中看到了同样的手段，而这些城市战区与最初实施这些手段的边境地带截然不同。

从这个意义上说，移民执法局在芝加哥或明尼阿波利斯等城市的行动正是帝国回旋镖的效应：在美帝国边缘——即边境——用于围捕移民的激进战术，正被使用在美国城市中心区的街道上。美国城市被视作殖民征服区和帝国边境，因为这正是移民执法局唯一熟知的模式。如果你手里只有一把锤子，那么看什么都像钉子。

赫芬顿邮报：正如您所提到的，美国警务日益军事化的性质是帝国回旋镖的直接结果。您是如何追溯这一过程的？

朱利安·高：英国的第一个警察部门——伦敦警察厅建立于1829年，其灵感源自爱尔兰的殖民警务和英属加勒比海地区的奴隶巡逻队。19世纪美国的早期警察部门在模仿伦敦警察厅的同时，也从美国自身向西扩张的殖民历史中汲取了灵感。20世纪初，现代警察部门引进了美国在菲律宾殖民征服战争中的工具与战术。诸如针式地图（其现代高科技版本被称为“热点地图”或“预测性警务”）或骑警等警务战术与技术，皆受启发于美军对菲律宾的残酷殖民。

在越南战争期间及战后，美国警方引进了在越南使用的反叛乱手段甚至酷刑手段。特种武器和战术部队的灵感直接源自东南亚战区的军事单位。越战退伍军人进入警察部门服役，协助将这些战术和工具带回国内。到了1970年代初，英国和美国警方又引进了北爱尔兰的控制人群手段。

如今，警察部门正在使用所谓“反恐战争”期间在中东开发和使用的战术与监控技术。美国许多城市警方使用的所谓“帮派数据库”，源自帕兰提尔公司为美国陆军开发的技术。警官们前往以色列受训，研习以色列管理所谓恐怖主义的方法，随后将从这些殖民征服和战争区域学到的教训带回国内。

赫芬顿邮报：您在书中写道，我们经常看到“帝国回旋镖”是作为对少数族裔和移民群体感知到的种族化威胁的回应而发挥作用的。请解释一下。

朱利安·高：无论历史上还是现在，当警方察觉到来自非白人群体的犯罪浪潮或对社会秩序的紧迫威胁时，往往会从边缘地带引进工具、战术和技术用于国内。想想20世纪初加利福尼亚州的华人黑帮及其鸦片馆，1960年代城市中心的美国黑人，或是“9·11”后美国的穆斯林群体。警方随后主要针对这些非白人群体使用引进的暴力手段和控制形式，并基于种族理由为其正名，将目标非白人群体构建为天生的罪犯或对社会的某种激进威胁。

虽然关于法律与秩序受威胁的种族主义认知往往是引回回旋镖的动因，虽然引进的警务工具与战术主要部署在非白人群体身上，但这些工具与战术依然可用于任何人群。即便最初是为非白人或非公民准备的，它们也可以随时部署在白人公民身上，且事实确已如此。种族主义一直是军事化警务潜入美国的特洛伊木马，而最终它的矛头可能指向任何人。

赫芬顿邮报：种族显然是这些大规模驱逐行动的一个因素；移民执法局继续不成比例地针对拉丁裔社区，包括墨西哥裔美国人和墨西哥国民。

朱利安·高：是的，正如回旋镖效应的其他案例一样，整个移民执法局的行动都建立在一种种族化的威胁之上，这种威胁即便不是完全虚构，也是被极度夸大的。

特朗普和美国国土安全部为移民执法局的行动及其手段辩护，理由是无证移民都是暴力的罪犯，对法律和秩序构成威胁，美国的蓝州城市就像边境地区或殖民冲突地带一样，是混乱和暴力的空间。除了从帝国边缘地带引入的最军事化、最暴力的手段外，不考虑任何其他方法。根据我对警务和回旋镖效应的研究，这些为移民执法局正名的、对假想罪犯移民的种族主义狂热恐惧，一切都太容易预测了。

同样可以预测的是，移民执法局的战术也已经影响到了普通公民。正如过去的回旋镖效应一样，引进的战术和工具正指向所有人群。移民执法局杀害蕾妮·古德和亚历克斯·普雷蒂的事件就是例证。

赫芬顿邮报：您认为普通美国人有什么有效的方式来遏制这种边境和移民基础设施日益军事化的趋势吗？

朱利安·高：我认为明尼苏达州的抗议活动已经表明了这一点：公民可以游行并表达他们的反对意见。这很重要：明尼阿波利斯局势中唯一令人振奋的一点是，它表明回旋镖至少可以在一定程度上被阻滞。从历史角度看，在以往的回旋镖案例中，公民对警察军事化的反对意见——如果真的出现过的话——往往是在为时已晚之后才出现的，也就是在回旋镖已经飞回之后。

在明尼阿波利斯的街头，催泪瓦斯的烟雾终会散去，但那种刺鼻的气味或许会比预想中停留得更久。当原本用于遥远异域的控制技术，被安装在自家社区的街角；当“敌人”的定义权被无限扩大，“公民”的安全边界便随之收缩。这不再仅仅关乎某个特定群体的命运，而是一场关于社会底线的无声博弈。每一个在此时选择沉默或发声的人，其实都在共同书写那个最终的答案。