交通事故处理规范第六十三条交通事故处理初始证据固定源头性规范

第六十三条 办案交通警察应当及时提取《受案登记表》、接处警记录表等接警记录。

【解读】

《道路交通事故处理工作规范》第六十三条解读

第六十三条是道路交通事故处理“初始证据固定”的源头性规范，明确办案交通警察“及时提取接警记录”的法定义务，核心是通过“第一时间锁定案件受理的原始信息”，确保事故处理从“接警”到“结案”的全流程“有据可查、有源可溯”。其立法根基是《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条（受案登记）、第六十二条（接处警记录），针对实践中“接警记录缺失、提取不及时导致责任不清”等问题，将“接警记录提取”上升为“事故处理启动的法定前置动作”。本条与第五十九条（未出警问题）、第六十条（24小时询问时限）共同构成“程序合法性闭环”，是防范“执法随意性”的第一道防线。以下从立法逻辑、核心要素、实践要求、联动意义、法律责任五方面展开解读：

一、立法逻辑：从“口说无凭”到“原始记录锁定”的程序原点

道路交通事故的“接警记录”是案件进入官方处理流程的“出生证明”，包含“何时、何地、何人报警、报警内容、出警情况”等核心信息。实践中曾因“接警记录未提取或提取滞后”导致三大问题：

• 责任不清：当事人否认报警（如“我没报过警，是路人报的”），或质疑“交警未出警”，无原始记录佐证；
• 时间线混乱：后续“现场撤除时间”“24小时询问时限”等起算点无依据（如“接警时间”与“出警时间”矛盾）；
• 程序违法争议：未提取接警记录导致“受案登记表”缺失，被法院认定“程序违法”（如2023年某案因“无接警记录”被撤销事故认定书）。

第六十三条通过“强制提取+及时固定”，将“接警记录”确立为事故处理的“逻辑起点”，确保后续所有程序（勘查、询问、责任认定）均以“合法受案”为前提。

二、核心要素：“及时提取—记录范围—提取规范—核对存档”的四维框架（一）提取时限：“及时”的刚性要求

“及时”指办案交通警察介入案件后“立即提取”，具体标准：

• 到案后24小时内：从交警正式接手案件（如被指定为办案人）起，24小时内完成提取；
• 紧急情况优先：若案件涉及逃逸、群死群伤，需在赶赴现场或医院途中通过指挥中心远程调取接警记录（如“用执法终端登录接警平台下载”）；
• 禁止拖延：不得因“工作繁忙”“记录在其他部门”等理由延迟提取（否则视为“程序违法”）。

示例：交警甲5月20日10时被指定办理“XX路交通事故”，需于5月21日10时前提取该案《受案登记表》《接处警记录表》。

（二）记录范围：“接警记录”的类型与内容

“接警记录”不仅包括明确列举的《受案登记表》《接处警记录表》，还涵盖所有与“报警—受案—出警”相关的原始材料，具体如下：

记录类型

制作主体

核心内容

作用

《受案登记表》

接警单位（交警大队/派出所）

1. 案件来源（报警人姓名、联系方式、报警时间）；
2. 简要案情（时间、地点、事故类型、人员伤亡）；
3. 受案意见（“同意受理”并注明受案民警、日期）；
4. 领导审批（县级以上交管部门负责人签字）。

证明“案件已依法受理”，是事故处理“程序启动”的法定凭证。

《接处警记录表》

出警民警

1. 出警时间、到达现场时间、离开现场时间；
2. 现场情况（当事人状态、伤亡情况、车辆位置）；
3. 处置措施（是否设置警戒、是否联系急救/消防）；
4. 报警人反馈（对处置是否满意）。

证明“出警行为合法”，直接回应“未出警”争议（如用户此前咨询的“未出警”问题）。

其他接警材料

指挥中心/接警平台

1. 报警录音（含报警人陈述、接警员回复）；
2. 出警视频（执法记录仪拍摄的现场画面）；
3. 派警单（指挥中心向出警民警下达的指令）；
4. 后续接警补充记录（如“二次报警”内容）。

与《受案登记表》《接处警记录表》形成“证据链”，印证“接警—出警”全过程。

（三）提取规范：“手续合法+内容完整”的操作标准

提取接警记录需履行“申请—审批—调取—核对”程序，确保“来源合法、内容无篡改”：

环节

具体要求

示例

申请提取

办案交警填写《接警记录提取申请表》，注明“案件编号、提取记录类型、用途”，经办案部门负责人签字批准。

申请表写“因办理‘5·20’事故，需提取《受案登记表》（编号20240520-01）”。

调取记录

1. 从公安机关接警平台（如“三台合一”系统）在线下载电子版（需加密存储）；
2. 从档案管理部门调取纸质版（需登记“调阅人、调阅时间、归还时间”）；
3. 对“历史案件”（无电子记录），需到指挥中心查询原始台账。

从“三台合一”系统下载《接处警记录表》PDF版，打印后标注“与原件一致”。

核对内容

重点核对“四要素”：
1. 报警时间与出警时间是否逻辑一致（如“报警后5分钟出警”）；
2. 报警内容与实际事故是否相符（如“报警称‘2车相撞’，记录是否体现”）；
3. 出警民警签名是否与《接处警记录表》一致；
4. 有无涂改、增删痕迹（纸质版需检查笔迹）。

发现《接处警记录表》“出警时间”有涂改，需找原出警民警核实并注明“涂改原因”。

存档备查

提取的记录需复印/扫描后归入案卷“程序卷”，原件由档案部门保存；电子版需加密存储于“警务云盘”，设置访问权限（仅办案民警可查阅）。

案卷中附《接警记录提取登记表》，注明“提取人、提取时间、记录编号”。

（四）特殊情形处理

• 接警记录缺失：若因系统故障、档案丢失导致无法提取，需书面说明原因（附指挥中心/档案部门证明），并通过“报警人询问笔录”“现场见证人证言”等补正（如“找报警人张三做笔录，记录其报警内容”）；
• 报警人不实陈述：若报警人故意虚假报警（如“谎报伤亡人数”），需在接警记录中标注“报警内容不实”，并同步记录“核实过程”（如“经医院确认，实际无人员伤亡”）。

• 必须全面提取：不仅提取《受案登记表》《接处警记录表》，还需调取报警录音、出警视频等“全量接警材料”；
• 必须及时提取：到案后24小时内完成，避免“时过境迁”导致记录丢失（如系统自动覆盖3个月前的报警录音）；
• 必须核对存档：提取后当场核对内容，确认无误后签字存档，禁止“只提取不核对”。

• 禁止选择性提取：只提取对己有利的接警记录（如“只提取‘出警时间’，不提取‘未救助伤员’的记录”）；
• 禁止违规复制：未经审批将接警记录泄露给无关人员（如“给当事人看报警录音”）；
• 禁止事后补提：以“当时忘记提取”为由，事后凭记忆补写接警记录（视为“伪造证据”）。

• 第五十九条（未出警问题）联动：若当事人投诉“未出警”，可通过《接处警记录表》中的“出警时间、到达现场时间”直接证明是否出警；
• 第六十条（24小时询问时限）联动：“接警时间”是“现场撤除后24小时询问”的参考起点（如“接警后1小时现场撤除，则询问时限为撤除后24小时”）；
• 第六十二条（刑事讯问）联动：《受案登记表》是“刑事立案”的依据（如“接警记录显示‘致1人死亡’，需启动刑事程序”）；
• 《程序规定》第六十一条（受案登记）联动：本条是“受案登记”的延伸，确保“受案—提取记录—后续处理”无缝衔接。

未遵守第六十三条的“及时提取、规范操作”要求，将面临行政责任、民事赔偿甚至刑事责任：

违规行为

法律依据

后果

未及时提取接警记录

《公安机关人民警察纪律条令》第二十条

警告至记过处分；导致“未出警”争议无法查证的，记过至降级处分。

选择性提取或伪造接警记录

《公安机关执法细则》（第三版）

记过至开除处分；构成“帮助伪造证据罪”的，追究刑事责任（《刑法》第三百零七条）。

泄露接警记录内容

《公安机关人民警察保密守则》第十五条

警告至记大过处分；导致当事人隐私泄露的，降级至撤职处分。

因未提取记录导致案件败诉

《国家赔偿法》第四条

承担行政赔偿责任（如“因无接警记录被撤销事故认定书，赔偿当事人损失”）。

总结：第六十三条的“接警记录法定提取法则”

第六十三条通过“明确时限、界定范围、规范程序、强化存档”，确立了“接警记录”作为事故处理“源头证据”的法定地位，核心是“用原始记录锁定程序合法性，用规范提取防范执法随意性”。实践中需牢记：“接警记录是源头，及时提取莫拖延；受案接警全量调，核对存档防篡改；缺失补正需留痕，违规操作必追责”，严格执行“三必须三禁止”，让每起事故的“第一手信息”都“完整、真实、可追溯”，为后续处理筑牢“程序正义的基石”。

关键操作口诀：

• 接警记录是源头，及时提取莫拖延；
• 受案接警全量调，核对存档防篡改；
• 缺失补正需留痕，违规操作必追责；
• 源头证据锁合法，程序闭环无漏洞。

核心依据：

• 《公安机关办理行政案件程序规定》第六十一条（受案登记）、第六十二条（接处警记录）；
• 《道路交通事故处理程序规定》第八条（受案）、第六十条（询问时限）；
• 《公安机关人民警察纪律条令》第二十条（履职不力）；
• 《公安机关执法细则》（第三版）“接警记录管理”。