朔州市山阴县未来三年（2026—2028）高质量发展方向规划方案

桑干润沃土，长城映新光。未来三年，山阴县将立足塞上农牧县、能源特色县、文旅新兴县定位，以产业转型、生态提质、城乡和美、民生幸福为核心，走出一条煤电绿色转型、乳业全链升级、长城冰雪文旅、桑干生态宜居的特色发展之路，让千年古县既有底蕴，更具活力。

一、产业升级：黑白绿三色共兴，筑牢发展根基

做优黑色能源产业，推动煤矿智能化、绿色化改造，发展煤电一体化、清洁高效利用，让传统能源更安全、更低碳。做大绿色新能源，布局光伏、储能、采煤沉陷区综合治理项目，打造绿电生产、应用、储能全链条，实现“黑煤变绿电”。

做强白色乳业品牌，擦亮“山阴牛奶”金名片，建设标准化牧场、优质饲草基地，发展乳品深加工、冷链物流，构建从“一棵草到一杯奶”的全产业链，让山阴成为晋北乳业高地。发展特色杂粮、设施农业，壮大农产品加工，让优质农产品走出山西、走向全国。

激活现代服务业，做强城区商贸、电商物流、夜间经济，依托交通优势发展仓储配送，让消费更旺、流通更畅，构建多业支撑、活力迸发的现代产业体系。

二、文旅融合：长城脚下滑雪，桑干岸边康养

以广武明长城、广武古城、冰雪文旅为核心，打造“长城+冰雪+研学+乡村”的特色文旅品牌。用好广武国际滑雪场名片，发展四季旅游，冬季滑雪、夏季避暑、春秋研学，打造华北知名的长城冰雪旅游目的地。

活化利用历史文化资源，串联古长城、古战场、民俗非遗，打造精品旅游线路；发展乡村民宿、田园体验、露营经济，让游客“登长城、滑粉雪、游桑干、品山阴”，让文旅产业成为富民兴县的新引擎。

三、生态优先：守护桑干碧水，绘就塞北绿卷

坚守生态底线，全力保护桑干河国家重要湿地，推进水系治理、生态修复、国土绿化，让河畅水清、岸绿景美。加强矿山生态修复，让沉陷区变光伏园、荒坡变绿地，实现生态效益与经济效益双赢。

推进城乡清洁取暖、环境整治，倡导绿色低碳生活，让天更蓝、空气更清新。把生态优势转化为发展优势，打造桑干河生态休闲带，让绿水青山成为山阴最靓丽的底色。

四、城乡和美：宜居县城与美丽乡村同步出彩

推进城市品质提升，实施老旧小区改造、路网优化、管网更新，建设口袋公园、便民设施，让县城更整洁、更宜居、更有温度。学习“千万工程”经验，整治农村人居环境，完善垃圾处理、污水治理、道路硬化，打造干净整洁、宜居宜业的和美乡村。

推动城乡教育、医疗、养老、文化资源均衡共享，打通城乡要素双向流动通道，让城乡差距持续缩小，群众在家门口就能享受优质服务，实现城乡一体、共同繁荣。

五、民生幸福：把发展成果写进百姓心坎

聚焦就业、教育、医疗、养老、社保重点民生，用心用情解决急难愁盼。强化技能培训，拓宽就业渠道，让群众稳定增收；优化校点布局，提升办学质量，让孩子就近上好学校；建强医疗体系，提升基层服务能力，守护群众健康。

完善社会保障，做好养老托育、困难帮扶，丰富群众文化生活，让城市更有温度、幸福更有质感，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

结语

三年奋进，一城焕新。未来的山阴，将是产业兴旺、动能强劲的转型之城，长城雪韵、桑干风情的魅力之城，生态秀美、民生殷实的幸福之城。以实干笃定前行，以奋斗成就梦想，山阴必将在高质量发展道路上阔步前行，绽放更加璀璨的光彩。