印尼学印度，免费获赠意大利航母，但其疯狂扩军的背后是财政隐忧

加里波第号航母

据印尼官方“安塔拉通讯社”在2月14日的消息，印度尼西亚国防部信息局局长里科·里卡多·西拉伊特准将于2月13日公开表示，意大利政府可能将刚退役没多久的“朱塞佩·加里波第号”航母“免费”送给印度尼西亚海军——当然，只是“船”免费，相关的改装费用仍需印尼方面支付。

这笔交易真若达成，印尼就将成为亚洲第五个拥有航母的国家（中国、日本、印度、泰国），以及亚洲现役第四个、东南亚唯一拥有航母的国家（泰国的“扎里克·纳吕贝”号航母理论上并未退役，但实际上该航母已近乎废弃）。

西拉伊特准将表示，“加里波第号是意大利政府赠送的礼物，印度尼西亚政府将拨出预算用于改造，以满足印尼海军的作战需求，双边谈判正进入行政程序的推进当中。”

此前，印尼海军参谋长穆罕默德·阿里上将表示，加里波第号预计将在2026年10月5日，印尼建军节前夕抵达印尼。

据外媒的消息称，2025年9月，印度尼西亚国家发展规划部批准了使用4.5亿美元的外债额度用于采购航空母舰，以及相关设备和运行支持。

另据意大利海军的一位消息人士对“简氏防务周刊”透露，除了航母外，印尼可能还会向意大利采购一批二手退役的AV-8B“海鹞”垂直起降战斗机——不过印尼方面此前的说法是，会把加里波第号航母改装成无人机/直升机母舰。

但印尼现在缺乏适合上舰的无人作战飞机，对此土耳其有意将其在自家“无人机母舰”上部署的各型无人机（例如TB-3、“红苹果”等）推销给印尼。

至于是否采购AV-8B在印尼内部也产生了激烈的争论。反对者认为这款战机早已淘汰，没必要因为一些“虚名”去采购该型战机，因为围绕这款战机需要建立一套庞大的运行体系，从飞行员到后勤、弹药，其花销要远超这些二手飞机的价值。

支持者认为，现阶段的无人机（尤其印尼可能获取的无人机）战斗力十分有限，虽然AV-8B非常落后，但这是为未来印尼拥有真正航母做准备。

歼-35

例如加里波第再服役二十年后退役时，印尼不排除自建或外购新型航母，同时向美国或中国采购F-35或歼-35舰载战斗机——他们认为二十年后采购这些五代舰载机不会像现在这么敏感和价格昂贵。

对此，印度媒体《欧亚时报》认为印尼此举属于“打脸充胖子”。该媒体称印尼方面现在紧盯谈判的时间线，因为印尼建军节通常会举行盛大阅兵和海上阅舰式，印尼政府和军队需要通过航母的出现来提振军民士气，以及强化印尼在东盟内部“第一大国”的地位。

除了这些“务虚”的原因外，其实还有些印尼“务实”方面的考虑。

按照外媒的说法，尽管原则上印尼同意意大利公司参与该型航母的改装工作，但印尼现在希望用“建军节前到货”这个理由，让加里波第及早回到印尼，并由印尼本土公司对其进行改装——尽管意大利公司还是会参与其中，但主动权将由印尼掌握。

意大利方面则希望在意大利改装完成后再交付。

印尼认为通过和意大利合作在印尼本土改装，除了更大的经济利益留在印尼外，也能锻炼本土的航母建造、维修和改造的能力。

至于印尼为何要买航母，印尼军方的说法是“提高印尼海军的作战能力，尤其是在非战斗军事行动（如灾难救援、人道援助和海上安全）方面。”

在印尼做宣传的阵风战机

2010年代左右，印尼政府颁布了“最低基本力量现代化（MEF）”政策，该政策要求印尼建立强大的国防力量，所以印尼成了最近两年全球最炙手可热的军贸明星——除了众所周知大规模采购各种先进战斗机外，印尼海军的大手笔动作同样骇人。

包括采购2艘6000吨级的意大利迪雷维尔级新型通用护卫舰、2艘7000吨级的英国31型护卫舰、2艘3000吨级的土耳其伊斯蒂夫级护卫舰、2艘法国/西班牙联合建造的“鱿鱼”级AIP潜艇，以及多达12艘、2000吨级的印尼国产新型隐身护卫舰OPV 90M级等。

即使不算是加里波第航母，上述先进舰艇服役后也能让印尼成为东南亚绝对领先的海军强国，在拥有航母后，甚至能和澳大利亚海军掰掰手腕。

可是考虑到印尼的经济实力，无论外界还是印尼民众普遍认为，印尼如此扩充军力有些“过头了”。

如知名外交期刊《外交家》杂志在今年1月13日的报道中曾“吐槽”道：“航母为远离本土水域维持高节奏空中作战、指挥复杂的任务群并传达战略意图而设计的，这些特性对于全球海军强权来说可能不可或缺，但对于印尼所谓为了人道援助和灾难救援任务而言并不匹配。”

外交家杂志对此的报道

其实泰国就是最好的先例。

当时泰国也是以类似的理由坚持购买“全球最小的航母”纳吕贝号，但即便其排水量刚刚超过一万吨，仅能载若干架舰载机，泰国都很难承担的起它的运维成本，最后不得不很快草草封存了这艘航母。

事实上真正为泰国解决“人道主义”任务需求的不是那艘小航母，而是我们的071E型两栖船坞登陆舰。

纳吕贝号

《外交家》强调，“（印尼）将救灾作为采购航母的核心理由在战略上缺乏说服力，且财政效率十分低下，并可能掩盖印尼更紧迫的海洋优先选项。”

至于印尼希冀通过加里波第来建立起未来印尼自己的国产航母体系——以印尼现在的工业基础来说还是较为难以实现的，需要更长时间的工业发展和工业基础积累。

理论上印尼的军费支出并不高，最近几年都在100亿美元左右，约占GDP的1%不到（差不多0.8%-0.9%）左右。但印尼的重大对外军购几乎都是采用贷款的方式，这些并不会计入军费当中。

印尼海军

所以看似军费不高，但是一系列巨大的军事采购仍然让印尼债务陡增、财政压力巨大，并且这些武器装备后的培训、维护、后勤、基建以后都会计入印尼军费当中，印尼将彻底告别“低军费”时代。

更关键的在于，看似风风火火的印尼军购背后，是绝大多数武器都未交货和交付完毕。例如“阵风”战斗机刚刚到货三架、雷维尔级护卫舰刚刚到货一艘。

印尼政府和军方目前还感受不到未来一系列先进武器装备后会给其财政带来如何大的压力。

一旦“阵风”、“KAAN”、KF-21等（甚至可能包括歼-10C）战机，以及前面提到的航母、数十艘各型战舰等都服役后，那时印尼的财政挑战才刚刚开始。