美国暂停多项针对中国的科技禁令和关键技术限制

据路透社报道，在特朗普4月访华前夕，特朗普政府主动搁置或暂停（shelved/paused）多项原本针对中国的科技禁令和关键技术安全限制措施。

特朗普政府已明确表示，不会对中国实施“重大出口管制或技术限制措施”，这一决定旨在维护中美达成的贸易“休战”协议，避免进一步升级科技和经贸摩擦。

特朗普政府希望在4月访华前营造“友好”氛围，避免新禁令破坏谈判势头。

多名美国官员和知情人士称，特朗普政府已暂停或搁置多项拟议中或推进中的限制措施。但这并非永久取消，而是暂时暂停，如果访华后关系恶化，仍可能重启。

具体被搁置的措施：

1. 禁止中国电信在美国开展业务/运营

●背景：这项措施源于美国联邦通信委员会（FCC）早在2024-2025年间提出的国家安全担忧，认为中国电信可能被用于间谍活动或数据窃取。美国已于2022年撤销了中国电信的美国运营授权，但后续计划进一步禁止其在美国提供任何服务，包括国际呼叫路由和云服务。

●具体内容：原本计划全面禁止中国电信在美国境内运营，包括关闭其美国分支机构、禁止其参与美国电信基础设施（如海底电缆接入点），并要求美国运营商断开与中国电信的互联。这会影响中美间的数据传输和电信服务。

●封存：为避免在访华前加剧紧张，特朗普政府选择“mothballing”（封存）此禁令，以示善意，促进贸易休战延长。

2. 限制中国设备/硬件销售给美国数据中心

●背景：随着AI和云计算需求激增，美国担心中国制造的硬件（如服务器、存储设备）可能嵌入后门，威胁国家安全。商务部和FCC曾推动“供应链安全”审查，类似于对华为的实体清单限制。

●具体内容：原本拟议禁止或严格审查中国产设备（如华为、海康威视等品牌的硬件）销售给美国数据中心运营商。这包括要求数据中心提供供应链透明度证明，并可能禁止使用任何中国组件的设备。

●暂停：峰会前夕，此措施被视为“非必要对抗”，暂停以换取中国在稀土供应或采购承诺上的让步。

3. 禁止TP-Link路由器在美国国内销售

●背景：TP-Link是中国最大的消费级网络设备制造商，占美国路由器市场份额约30%。美国议员多次指控其产品存在安全漏洞，可能被用于网络间谍。2025年FCC曾启动调查，计划类似于对TikTok的审查。

●具体内容：原本计划禁止TP-Link所有路由器、Wi-Fi扩展器等产品在美国零售渠道（如亚马逊、Best Buy）销售，并要求现有用户更新固件或更换设备。这会覆盖消费级和小型企业级市场。

●搁置：作为贸易缓和的一部分，此禁令被搁置，以避免影响中美消费者级科技贸易，并为峰会谈判留空间。

4. 限制中国通信公司在美国开展互联网业务

●背景：类似于中国电信的担忧，美国认为这些国有运营商可能通过美国子公司收集情报。FCC于2022年已拒绝中国移动进入美国市场，2025年扩展到中国联通的审查。

●具体内容：原本拟议禁止这两家公司在美国提供互联网服务，包括云托管、数据传输和移动漫游服务；要求美国运营商切断与其的 peering 协议。

●暂停：特朗普政府将此视为可谈判的筹码，暂停以促进峰会氛围，同时避免民主党指责“过度对抗”。

5. 禁止中国制造的电动卡车和电动巴士在美国销售

●背景：美国商务部和国土安全部担心中国电动车（EV）供应链的安全风险，包括电池和软件可能嵌入恶意代码，尤其在商用车领域。

●具体内容：原本计划禁止进口和销售中国产电动卡车/巴士，包括要求美国买家证明无中国组件，或征收额外安全关税。这类似于2024年对乘用EV的禁令扩展。

●暂停：为贸易休战考虑，此措施被纳入“暂停清单”，以换取中国在能源供应链上的合作。

其他相关措施，

6. 批准英伟达向中国出口第二代AI芯片

虽然不是严格的“搁置”，但报道称美国商务部推迟了对Nvidia出口的额外审查，允许有限出口，如H200系列。这原本受实体清单限制，现在作为善意信号放行，利好中美AI供应链。

7. 暂停实体清单的“50%穿透性规则”

美国商务部下属的工业与安全局（BIS）于2025年11月10日正式暂停了“50%穿透性规则”的实施，该规则原本会将数千家与实体清单列表上的中国公司相关的附属企业（至少 50% 所有权）自动纳入出口管制黑名单。

这一暂停有效期为一年，至 2026 年 11 月 9 日结束，此举是为了落实中美会晤达成的共识，为了支持中美经贸合作的推进。

8. 解雇对华出口管制的高级官员

2026年1月底，特朗普政府解除了两名专职对华出口管制的高级官员的职务。这两名官员曾在多项法规制定过程中发挥了重要作用，包括：禁止美国道路上的联网汽车和自动驾驶汽车使用中国开发的软件和硬件、限制中国路由器制造商在美销售设备、对中国的电信公司施加管制措施等。

类似人事变动还包括其他部门的对华鹰派离职，如之前特朗普解雇了国家安全委员会的数名成员，BIS负责中国事务的官员也已离职，还有负责国会事务和技术安全的官员离职。

一些分析人士和官员认为，这可能反映出特朗普对中美关系的重新权衡，尤其是考虑到中美在半导体和供应链上的相互依赖。

可能暗示特朗普政府在寻求更务实的对话，优先经贸谈判、吸引投资、避免过度对抗。