日本超九成当选议员支持修宪，涵盖议题广泛

根据日本《朝日新闻》与东京大学所做的一项联合调查，2月8日众议院选举的当选议员中，有93%的人支持对日本宪法做某种形式的、或多或少的修改，反对修改者的占比为3%，另有4%的人保持中立。

而在2024年的选举中，支持修改宪法的当选议员占比，则还只有67%。

自民党的当选议员中，99%支持某种形式的修改；维新会的当选议员中，全部支持修改；国民民主党的当选议员中，96%支持修改；参政党则为93%；未来团队为73%，中道改革联盟为58%。

日本共产党与令和新选组的所有当选议员，则全部反对修改。

就修改内容而言，自卫队入宪，是呼声最高的，有80%的当选议员支持此议题，这也是高市早苗的核心纲领之一。

另有64%的当选议员支持延长国会任期。

日本宪法规定参议院任期六年一届（不可解散），众议院任期四年一届（可解散）。目前的修宪想法是：当日本遭遇紧急状态时，可延长国会任期。具体来说，就是推迟参议院与众议院选举。

紧急状态下延长议会任期的做法，在许多国家都存在。比如英国，作为议会制的发源地，英国在二战期间先后五次延长了议会下院的任期。

对于日本而言，情况则比较麻烦。因为日本国会的任期，是写入了宪法之中的。所以必须得先修改宪法中的具体章节，才能为延长议会任期提供法理支撑。

英国则不同，英国没有成文宪法。因此，无论是二战期间延长议会任期也好，还是十多年前禁止提前解散议会（后又取消）也罢，都只需要以简单多数通过一部法律即可。

按照日本目前的政体，日本每三年就至少要举行一次国会选举（参议院每三年改选二分之一）。

有34%的当选议员希望在紧急状态下扩大内阁的权力。

具体做法是，当国家宣布进入紧急状态后，则内阁发布的行政命令，具有法律上的效力。

从制度设计的角度讲，如果要将上述两项修改落实的话，那么应该还会在宪法中规定：什么情况下才可以进入紧急状态？进入紧急状态的程序是什么？在两院的通过门槛是多少？

还有34%的当选议员支持在宪法中写入：每一个都道府县都必须得有至少一名参议员。

当前，日本参议院采取与众议院类似的双重选举体制。大多数议员由选区选出，少部分议员按照政党票选出。其中，选区又以都道府县为单位组成，一些人口较少的县，则会合并为一个选区；而在计算政党票得票率时，则将日本全国视为一整个比例选区。

还有12%的当选议员希望能够限制首相的权力，具体来说，就是限制首相解散众议院的权力。

目前，首相可自由决定在何时解散众议院。先前我曾看到有人说，首相一年之内，最多只能提前解散众议院一次。需要说明的是，这种说法是错误的。

如果真要限制首相对众议院的解散权，又该如何做呢？方法并不多，可以规定当众议院任期开始还不满一年时，不能被解散；或者，规定对众议院的提前解散，需要取得国会两院的分别同意等。

不过，考虑到只有12%的当选议员支持此议题，所以对首相解散权的限制，极难实现。

日本的修宪程序分为三步。

首先，众参两院分别以全体议员的三分之二以上多数同意后，可向国民发起修宪提议；其次，在公投中取得过半门槛的支持后，即视为修宪成功。最后，天皇立即将新容作为宪法的一部分，予以公布。

我在前几日的文章《关于日本，是嘴硬，还是不得不辩？》中，对日本修宪中的一些疑点做过较为详细的梳理，感兴趣的读者，可以去看看。

虽然绝大多数当选议员都支持修改宪法，但是在接下来的两年多内，日本的修宪，仍然有一定的难度，因为参议院是绕不过去的门槛。在日本，众议院优越制不适用于修宪程序。

下一次参议院选举将在2028年7月发生，届时，124名参议员的六年任期就满了，将面临改选。而在2022年7月的参议院选举中，124名胜选者中，有63人来自于自民党，17人来自立宪民主党，13人来自公明党，12人来自维新会，4人来自日本共产党，5人来自国民民主党，3人来自令和新选组。

考虑到2025年7月，在参议院124个席位的改选中，自民党只拿下了39个席位，所以在2028年7月的选举中，自民党及其盟友维新会，需要赢下绝大多数的改选席位，才能在参议院内达到三分之二的门槛。但是另外一方面，也并非是只有自民党与维新会才支持修宪。