存量政策和增量政策集成发力 通关便利化持续赋能外贸创新发展

人民网北京2月15日电 (记者栗翘楚)2025年，我国进出口总值超过45万亿元，创历史新高，实现“十四五”外贸圆满收官。“十四五”时期，我国外贸累计进出口规模突破200万亿元，比“十三五”时期增长四成，展现出强大的韧性和活力。

盘点2025年和“十四五”时期的外贸高质量发展，离不开政策赋能。更加积极有为的宏观政策和外贸领域的专项政策协同增效，存量政策和增量政策叠加发力，释放出了稳外贸的强大动能。“十四五”时期，海关总署先后出台了促进外贸保稳提质10条措施、优化口岸营商环境促进企业通关便利16条措施等稳外贸政策措施文件，从“提便利、增活力、降成本”等方面有针对性发力，精准帮扶企业稳订单拓市场。

在提升企业通关便利方面，海关持续推进进口货物通关模式改革、优化通关流程、重点保障能源资源商品和优质农食产品进口、进一步便利汽车及零配件等产品扩大出口，让在进出口总量占比较大的商品更好更快地进出，塑造竞争新优势。如扩大出口锂电包装产品线合格评定模式试点，提高企业出口效率75%；积极支持电动汽车、光伏产品、锂电池等“新三样”产品出口，2025年出口规模接近1.3万亿元，比2020年增长3.5倍。

在增强企业创新活力方面，持续优化口岸营商环境，大力支持跨境电商、保税维修再制造等“保税+”新业态新模式发展。如简化跨境电商出口单证申报手续，取消跨境电商海外仓备案，扩大出口拼箱货物“先查验后装运”试点范围，大幅减少重复装卸，帮助企业快进快出，助力跨境电商保持可喜的进口增长态势。据海关初步统计，2025年我国跨境电商进出口2.75万亿元，比2020年增长69.7%。

在帮助企业降本增效方面，指导企业用好用足税收优惠政策，上线“中国海关原产地服务平台2.0”，2025年，出口企业申请优惠原产地证书货值2.9万亿元，同比增长13.7%；鼓励各直属海关加大与金融机构和地方政府合作，支持中小微外贸企业享受银行的融资授信便利，助力解决企业融资难融资贵难题；持续释放主动披露政策红利，2025年全年依法从轻、减轻或不予行政处罚五千余起，为企业依法减免税款滞纳金8000余万元。

为了企业知晓用好政策措施，更好释放政策红利，海关总署构建线上线下政策服务矩阵，深化“关长送政策上门”服务机制，持续打造“政策直通车”等特色政策点播服务品牌，推动惠企政策措施直达快享。各直属海关因地制宜开展“关企零距离”“关企面对面”助企纾困活动，让落实政策最后一公里畅通无阻。

结合人工智能新技术应用，海关总署积极探索运用大模型技术实现“企业需求”与“政策供给”的智能匹配，推动海关政策自动精准向企业“点对点”推送，变“人找政策”为“政策找人”。“12360智能客服大模型”海关门户网站智能问答“海娃”等一批海关“AI智答”上线试运行，让政策点播服务迈入更精准、更高效的AI时代。

今年是“十五五”开局之年，为确保外贸开好局起好步，海关总署进一步发挥存量政策和增量政策集成效应，近期先后围绕促进贸易便利化、新业态发展打出了一套政策措施“组合拳”：复制推广25项跨境贸易便利化措施、启动海关多式联运新政、推出优化落实TIR公约有关措施。近日财政部、海关总署、税务总局联合发布了跨境电子商务出口退运商品税收优惠政策，进一步降低跨境电子商务企业出口退运成本，进一步激活跨境电商发展潜能。