美俄军控约束机制缺失，危及全球核不扩散体系

美俄之间最后一个军控条约《新削减战略武器条约》到期，令国际社会对当前美俄核军控形势高度关注。而美俄军控形势将对全球战略安全和核不扩散体系产生较大影响，体现在以下几方面。

一是加速核技术扩散。当前国际体系处于失序阶段，各种力量的分化组合加剧，旧有的秩序已经开始被打破，国际战略格局正在发生深刻调整。在这种情况下，各国对安全的需求变得比以往更加强烈。当美俄之间军控形势变得令人越来越不安，不少国家开始寻求安全领域自主，特别是一些工业发达的非核国家已开始讨论研发核武器的可能性。

俄军非战略核武器演习。图IC

德国选择党议会财政政策发言人戈特沙尔克表示，柏林“需要核武器”。巴西2024年开工的核攻击潜艇也开始加速建造，力求早日形成战斗力。

二是核不扩散体系本身面临巨大危机。核不扩散体系的核心条约《不扩散核武器条约》旨在防止核扩散、推动核裁军、促进和平利用核能的国际合作，主要内容包括：核国家保证不直接或间接把核武器转让给非核国家，不援助非核国家制造核武器；非核国家保证不制造核武器，不直接或间接接受其他国家的核武器转让，不寻求或接受制造核武器的援助，也不向别的国家提供这种援助；停止核军备竞赛，推动核裁军；把和平核设施置于国际原子能机构的核保障之下，并在和平使用核能方面提供技术合作。

当前美俄军控形势显然与“停止核军备竞赛，推动核裁军”这一基础内容背道而驰，并直接引发了核技术的扩散，无疑使核不扩散体系面临危机。展望未来，“核国家保证不直接或间接把核武器转让给非核国家，不援助非核国家制造核武器”这一规定会否被打破，将成为国际社会所担忧的问题。

三是使全球战略安全环境变得更加复杂。当前国际社会安全问题突出，而美国战略收缩计划的实质不仅在于加强对西半球的控制，也在于减少对国际社会的义务，这进一步加重了各国对安全问题的担忧。美俄这两个洲际型国家在军控领域的“斗法”，势必产生巨大的多米诺骨牌效应，进而危及全球战略安全的总体形势。

美俄之间数十年来首次面临约束机制和透明度缺失的局面，全球战略稳定受到极大威胁。国际社会往哪里去？人类如何免受核武器威胁？这已经成为今后国际政治中亟待解决的重大问题。

（作者系上海政法学院东北亚研究中心副主任）

原标题：《美俄军控约束机制缺失，危及全球核不扩散体系》

栏目编辑：齐旭

来源：作者：杨震