乌克兰与俄罗斯均于2月13日发布消息,公布新一轮乌美俄会谈将于2月17日至18日在瑞士日内瓦举行。乌克兰谈判代表团团长仍为国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫,俄罗斯代表团将改由俄罗斯总统助理梅金斯基担任团长。
今年1月和2月,乌美俄三方先后在阿联酋阿布扎比举行了两轮会谈。在已经结束的前两轮三方会谈中,俄乌双方在停火机制、监督停火这类军事议题上有所进展,但在核心问题即顿巴斯归属方面的分歧依旧,没有取得任何实质性成果。
2月13日,特朗普再度向乌克兰总统泽连斯基施压,声称“俄罗斯想达成协议,泽连斯基必须行动起来,否则他将错失一个很好的机会。他必须行动。”
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对此,泽连斯基2月14日在慕尼黑安全会议上发表演讲时公开回应称,他感受到了来自美国总统特朗普的压力。“美国人经常回到让步的话题上,而且过于频繁地讨论乌克兰的让步,而非俄罗斯。”泽连斯基强调,乌克兰已经在多个问题上作出让步,“我们从未听到俄罗斯方面的妥协,我们想听听他们的消息”。“我们希望特朗普总统能够听到我们的声音,也希望美国国会能够听到我们的声音。”
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对即将举行的乌克兰与美俄三方会谈的分析:
特朗普出于中期选举考虑,急欲在中期选举前就结束俄乌战争取得实质性进展
特朗普激进的移民政策在明尼苏达州导致两名白人美国公民被枪杀,引发连锁反应,其国内民调低迷。民主党强势反击,国会参众两院未能在资金到期前就国土安全部的拨款问题达成一致,负责移民政策和执法的国土安全部将部分停摆,移民和边境执法职能也将因此受到影响。
美国中期选举将于今年11月举行,如果中期选举失利,特朗普将会失去立法主导权,在其任期的最后两年进入“跛脚鸭”状态。这意味着他将失去推动重大立法议程的能力,并进而影响2028年大选前景。为避免中期选举失利,特朗普急欲在结束俄乌战争方面取得实质性进展,以兑现2024年大选期间做出的承诺,争取和巩固基本盘。
俄乌双方在领土问题上的根本分歧不可能调和
俄乌战争打到今天,俄罗斯兵力损失超过百万,俄罗斯在国际社会空前孤立,地缘政治环境恶化,发动战争的战略目标全部落空。经济停滞,通货膨胀严重,财政收入大幅下跌,战争对民生的负面影响日益凸显。如果在目前情况下停火结束战争,就意味着战争失败,可能危及政治和社会稳定。因此对普京而言夺取顿巴斯已经成为证明战争合法性和正当性的必须,只要俄罗斯经济还能支撑战争,国内不发生重大突发事件,普京就不可能放弃吞并顿巴斯的目标。
乌克兰无论是出于自身长远安全考虑,还是现实民意制约,都不可能在顿巴斯领土问题上做出任何实质性让步。泽连斯基在慕尼黑安全会议期间与美国 Politico 记者达莎·伯恩斯对话中明确表示,安全保障绝不意味着乌克兰准备放弃领土。2月14日,泽连斯基在讲话中强调,战争爆发首日乌克兰没有退缩,今天更没有理由退让,坚守领土主权是乌方不可动摇的底线。
相对于执政第一年,如今的特朗普手中对付乌克兰的“筹码”大不如前。支持和援助乌克兰是美国驴象两党为数不多的共识之一,在中期选举选情前景不乐观的现实情况下,特朗普这位“交易大师”必须考虑过分偏袒俄罗斯可能产生的负面影响。加上欧盟和英法德等欧洲主要国家对乌克兰的坚定支持,已经停止无偿财政和军事援助,变身为军火商的特朗普治下的美国影响左右乌克兰的能力大不如前。这也是泽连斯基最近在领土问题上连续硬刚特朗普的原型和底气所在。
综上所述,美乌俄三方瑞士日内瓦会谈注定仍然是谈个寂寞,不会在结束战争方面取得任何实质性进展。
值得注意的是,中国外长王毅2月14日在慕尼黑安全会议讲话后接受提问时表示,“战事发生在欧洲大地,欧洲有权也应该适时加入谈判进程。欧洲不应在菜单上,而应在餐桌旁。中方支持欧洲同俄罗斯对话,提出自己的主张和解决方案。”
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