自巴拿马最高法院裁定,长和集团旗下巴拿马港口公司对巴拿马运河两端港口的运营权违宪后,围绕巴拿马运河港口展开的争端再度升级。在巴拿马总统明确表示最高法院的裁决无法改变后,中方选择果断出手。
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事情的起因很清楚,巴拿马最高法院突然做出裁决,说长和集团旗下巴拿马港口公司,对巴拿马运河两端港口的运营权违宪,直接要把合法经营多年的港口收回去。当时巴拿马总统还公开表态,说最高法院的裁决没法改变,态度非常强硬,完全不顾双方多年的合作协议,也不管企业的合法权益。面对这种公然毁约的行为,中方没有退让,而是果断出手反击,而且一出手就是连续多波反制,每一招都打在巴拿马的经济要害上。
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中方最先动手的,就是所有有中方资金参与的巴拿马投资项目,按照彭博社的消息,中方直接叫停了阿马多尔邮轮码头新建项目,还有横穿巴拿马运河的地铁三号线工程。这个地铁三号线在 2024 年 9 月才刚举行隧道掘进启动仪式,现在突然被叫停,对巴拿马的影响非常大,不仅当地的基础设施建设停摆,还直接影响了大量本地人的就业,连带着整个国家的经济发展都受到拖累。
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这还只是第一步,中方接下来还要对巴拿马所有中资参与的基建项目进行全面评估,只要评估出来有风险,下一步就会直接撤资、撤人,后续所有投资承诺也不会再兑现。巴拿马当初和中方签协议时,本来就有保障投资环境的条款,现在是巴拿马先毁约,中方停止投资完全合情合理,巴拿马政府根本没办法反驳,只能干着急。
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紧接着,香港特区政府发布了投资风险预警,这一下让巴拿马在国际上彻底丢了信誉。香港是国际金融中心,很多外国企业投资都会参考香港的风险提示,这个预警一发出来,全世界都知道巴拿马营商环境不安全,中国要收回对巴拿马的投资了。对于极度依赖外资发展的巴拿马来说,这是致命打击,不仅自己的基建会出现巨大资金缺口,还可能引发其他外国企业恐慌,跟着一起撤资,到时候巴拿马经济会直接陷入困境。
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前两波反制还集中在投资领域,很快中方又把反制指向巴拿马运河本身,这是巴拿马的经济命脉。有外国机构透露,中方正在调整国际航运线路,准备让相关货船不再走巴拿马运河,同时对所有巴拿马出口到中国的产品加强审查,只要查出问题,就会直接禁止入境。
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大家都清楚,中国是巴拿马最大的贸易伙伴,每年给巴拿马科隆自贸区供应大量货物,巴拿马运河的货运量里,有 21% 都是中国货船贡献的,运河通行费是巴拿马重要的收入来源。如果中方真的改航线、严管进口,巴拿马的经济会遭到毁灭性打击,甚至可能出现国家破产、政府被民众推翻的情况,这不是吓唬人,是实实在在的风险。
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在前面四波反制之后,中方第五波反制紧跟着落地,这既是反击也是最后通牒。香港特区政府相关部门正式召见巴拿马驻华总领事,当面严厉批评巴拿马政府的行为,说他们是自毁国家信誉,既破坏了本国的营商环境,又违反了国际贸易规则。这一波反制直接把巴拿马逼到了绝境,再强硬下去,整个国家都要承受巨大损失,巴拿马政府再也扛不住了,总统穆利诺只能紧急改口。
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穆利诺现在的说法完全变了,虽然还嘴上提一句最高法院的裁决,但明确表示不清楚裁决什么时候会落实,这就意味着在裁决正式落地之前,长和集团依然拥有两座港口的运营权,港口还能正常运营。甚至有消息说,巴拿马政府正在准备给长和集团制定新的特许经营方案,想通过这种方式缓和和中方的紧张关系。不管这个消息有没有官方确认,巴拿马主动放缓裁决落地,就是明显服软的信号,目的就是保住和中国的合作,避免经济彻底崩溃。
从整件事能看出来,巴拿马一开始态度强硬,是低估了中方维护企业合法权益的决心,也忘了自己有多依赖中国的投资和贸易。巴拿马国土小、经济结构单一,除了运河通行费,就靠外资基建和农产品出口支撑经济,离开了中国的资金和市场,根本没办法正常发展。中方的反制每一步都有理有据,都是基于巴拿马先毁约的事实,没有任何过分的地方,而且都是实打实的经济措施,巴拿马根本没有对抗的资本。
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现在巴拿马总统改口,承诺裁决不立即执行,长和集团的港口运营权得到保障,港口能正常运转,生意自然可以照旧做。这也说明,在国际合作中,契约精神最重要,任何国家想随意毁约、侵害中国企业利益,都必须付出代价。中方的态度一直很明确,合作我们欢迎,但如果有人背信弃义,我们一定会果断反击,直到对方正视问题、纠正错误为止。
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目前长和港口的危机已经基本解除,运营不会中断,后续只要巴拿马不再搞小动作,严格遵守双方协议,双方的合作还能继续下去。这也给其他国家提了个醒,中国在国际经贸中坚守原则,维护企业权益的决心不会动摇,只有真诚合作、信守承诺,才能实现互利共赢,任何试图挑衅底线的行为,最终都会自食恶果。
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