锚定五部委政策导向 中国移动“四码合一”网联监管领跑低空安全体系建设

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低空基础设施是低空经济发展的重要底座。信息通信业具备丰富的网络资源和综合信息服务能力，能够有效支撑低空通信、监视、导航、智能网联系统等信息类基础设施建设发展，对于促进低空经济健康有序发展、培育新质生产力具有重要意义。

近日，工业和信息化部等五部门联合印发（以下简称《实施意见》），围绕网络建设、技术创新、安全监管、标准制定四大关键维度，擘画低空经济发展蓝图。《实施意见》明确提出加强监管能力体系建设，规划无人机专用号段，推动“一机一码一号”能力建设，探索标识解析在无人机领域的应用，形成无人机通信资源精细化管理。

“技标”双驱 率先实现“四码合一”低空安全监管技术突破

作为信息通信行业领军企业，中国移动于数年前就开始启动低空安全监管技术专项攻关，坚持技术研发与标准制定同步推进、双向赋能。标准建设层面，中国移动深度参与《民用无人机唯一产品识别码》（GB/T41300-2022）、（GB46860-2025）等多项低空国家标准的全流程研制工作，同时牵头或参与多项行业相关技术标准制定，斩获多项核心专利，为我国无人机网联监管体系的建立奠定了坚实基础。

技术研发领域，2023 年，中国移动全球首创“四码合一”低空网联监管方案，深度融合“人、机、卡、端”四大关键要素，构建出一套接入可感知、飞行可管理、记录可追溯的无人机全生命周期身份识别管理体系。从飞行前资质验证，到飞行中动态监测，再到紧急状况实时处置，以及事后精准回溯，首次实现了对无人机网联飞行的全流程闭环可管可控。

据中国移动（成都）产业研究院低空智联无人机系统副总设计师周剑介绍，中国移动“四码合一”安全监管体系与“一机一码一号”等相关政策导向高度契合，目前已形成成熟的技术方案与可复制的实践成果，能够为我国低空经济安全规范、高质量发展提供坚实支撑。

技术验证先行，“四码合一”打通端、网、平台全链路管控壁垒

《实施意见》指出，按照试验先行、稳步推进的原则，持续提升信息通信业技术、产业、网络和安全等供给能力，为低空经济发展提供坚实基础。

2023年，中国移动（成都）产业研究院联合中国移动研究院，成功完成业界首次“面向低空智联网的5G-A无人机可信接入”技术验证，达成三项业界首创成果：

——首次在终端侧完成新型无人机标识的引入及能力适配，让无人机拥有专属“数字身份证”；

——首次在网络侧通过升级支持UAS网络功能，完成无人机可信标识的识别、映射，实现网络对无人机身份的精准核验；

——首次在中国移动中移凌云平台侧完成与核心网能力开放平台的对接，实现对无人机身份的鉴权授权及全生命周期管理，并实现标识与运营信息的绑定，让无人机飞行轨迹与运营主体深度关联。

此次技术验证成果有效打通端、网、平台全链路管控壁垒，为政策落地提供了可复制、可推广的技术范本。

四大核心技术 构建“四码合一”安全监管体系

中国移动的“四码合一”安全监管体系，以中国移动中移凌云平台为核心，涵盖“低空可信数字身份、低空蜂窝网联智能体、低空高可靠安全管控、全维度飞行存证溯源”四大核心“黑科技”，契合《实施意见》中“一机一码一号”能力建设的相关要求，赋能无人机通信资源精细化管理。

该体系首创“人、机、卡、端”四码合一的低空可信数字身份，飞行前多因子强校验，生成全球唯一可信身份，实现“一飞一密、一航一签”，从源头杜绝伪造，奠定全流程溯源根基。同时，低空蜂窝网联智能体突破点对点局限，将无人机深度嵌入蜂窝智能网；依托基站与边缘计算，构建实时空域孪生体，实现位置、姿态、航迹毫米级同步与群体意图预测，达成“网即雷达、信号即感知”的穿透性管理。在安全管控方面，低空高可靠安全管控基于5G/5G-A网络与四码合一监管系统，开辟高优先级低时延控制信道，支持空域威胁秒级判定与协同处置，大幅提升公共安全主动响应能力。此外，全维度飞行存证溯源对飞行全生命周期关键数据（申报、状态、指令、降落等）加密时戳存证，形成不可篡改“中移凌云黑匣子”；事后精准复现事件全貌，实现管理流程终极可信闭环。

在《四川省重大技术装备首台套推广应用指导目录》（2024版、2025版）中,该体系相关的哈勃一号机载网联终端、中移凌云平台、中型无人机机载基站及应急通信系统、无人驾驶航空器机载网联终端及专用SIM卡以及基于量子加密的5G国密安全通信系统经四川省评定为国内首台（套），推动低空安全监管从“技术构想”加速转化为“实际应用”，切实赋能产业高质量发展。

当前，低空经济作为新质生产力典型代表，正加速迈入发展黄金期。五部门《实施意见》的发布，为我国低空经济发展划定清晰路线，更为信息通信业支撑低空基础设施建设指明前进方向。未来，中国移动将持续坚持“技术创新+标准制定”双轮驱动，积极联动产业链上下游合作伙伴，构建“端+网+云”一体化低空智联技术能力体系，推动“无人机产业化”和“产业无人机化”协同发展，助力低空经济与实体经济深度融合，为我国低空经济高质量发展注入强劲动能。

来源：中国移动成研院

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