两大支柱撑起浙江千亿县大扩容

界面新闻记者 | 杨冰柯
界面新闻编辑 | 庄键

浙江超四成县（市、区）去年迈入GDP千亿元的行列，县域经济发展版图实现历史性升级。

根据浙江省各地近期公布的2025年经济数据，瓯海、临海、秀洲、象山、长兴、嘉善6个县（市、区）迈入GDP千亿梯队，浙江千亿县（市区）俱乐部因此迎来规模最大的一次扩容，总数增至39个。

“工业经济和创新驱动，是浙江省千亿县实现史上最大扩容的核心动力。”浙江省规划研究院战略所高级工程师陈达祎近期接受界面新闻采访时评价称。

陈达祎分析指出，在全国县域GDP排名中，浙江上榜数量虽与领头羊江苏存在一定差距，但在工业经济百强县榜单上，浙江上榜县域数量“十四五”期间始终稳居全国第一，且呈现逐年递增态势。GDP突破3000亿元的慈溪、2000亿元的柯桥，以及此次新晋千亿梯队的秀洲、长兴，皆是典型的工业强县。

以长兴县为例，当地立足传统产业转型升级与先进制造业培育双轮发力，新能源、汽车零部件、智能装备等特色产业集群加速成型，全县国家级专精特新“小巨人”企业达到45家，制造业硬核实力持续夯实。

创新赋能是浙江千亿县提质增效的另一关键引擎。近年来，经济强县创新投入力度不断加大，科技创新与产业创新深度融合、加速落地。

陈达祎提供的数据显示，浙江39个千亿县中，绝大多数县（市、区）研发经费投入占生产总值比重高于全省平均水平。

2024年数据显示，全省千亿县高新技术产业增加值占工业增加值比重均值已超70%，其中2024年新晋千亿县龙湾、2025年新晋千亿县嘉善，该比重更是突破80%。

从市场主体分布来看，千亿县往往也是头部民营企业和上市企业的集聚地。根据陈达祎提供的数据，浙江规模较大民营企业数量位居前三的县域分别为柯桥区（81家）、萧山区（71家）、拱墅区（69家），上市企业数量前三则为滨江区（43家）、西湖区（31家）、鄞州区（27家）。

政策与营商环境优化，也为浙江县域经济GDP破千亿注入持久活力。

陈达祎表示，浙江支持企业发展的政策逻辑正实现深刻转变，从传统的“给要素”向“造环境、促公平”深度转型。从民营经济高质量发展32条、《浙江省优化营商环境条例》，到近期省委部署的一流创新生态建设，一系列政策举措聚焦构建平等竞争、充满活力的市场环境，为县域经济发展保驾护航。

值得关注的是，2026年，浙江一些县（市、区）在冲刺千亿上大有可为，比如GDP已超900亿元的椒江区、东阳市和婺城区。陈达祎认为，39个千亿县的发展路径为它们提供了可复制经验，比如传统产业的转型升级、加大科研投入等。

例如，慈溪市以小家电产业为突破口，推动制造向智造、产品向品牌、传统块状经济向现代产业集群转型，打造千亿级智能家电产业集群；新昌县推行“小县大科技”战略，每年科技投入同比增长15%以上，集聚近900家科技型中小企业，95%的规上工业企业建立产学研合作，以创新激活县域发展动能。

GDP千亿县数量升至39个后，浙江县域经济也迎来新的发展命题。

陈达祎认为，GDP是县域经济发展的“外在表征”，浙江县域已走过块状经济兴城的“1.0时代”、高速城市化的“2.0时代”，正向着现代化县域样板的“3.0时代”跨越，需在发展路径上实现系统性升级与破局突围。

陈达祎对界面新闻表示，当前区域竞争已步入都市圈抱团发展新阶段，千亿县的崛起离不开大城市辐射带动，但都市圈产业协同、区域一体化仍有较大提升空间，未来需在深度融合中拓展发展空间。

浙江县域产业正加速构建现代产业体系，但县域间生产力水平差距依然显著。39个千亿县中，全员劳动生产率最高超60万元、最低不足20万元，规上工业增加值率首尾差距达10个百分点。

“下一步需聚焦产业效率与层级提升，缩小县域间发展差距，为强县富县提供可持续动力。”陈达祎向界面新闻分析称。