马克龙没想到，先等来的不是中方投资，想学广场协议反被上了一课

2026年2月13日，这个日子在国际贸易的时间轴上，注定会被不少欧洲奶农和政客记在小本本上。

就在这一天，中国商务部之前那份关于欧盟乳制品的反补贴裁定正式生效了。没什么意外，也没什么“回旋余地”，该征的税一分都不少。

这事儿说起来挺有意思，法国总统马克龙前阵子还在达沃斯论坛上，那叫一个热情洋溢，公开呼吁中国企业多去欧洲、多去法国投资，结果转头一看，自家最引以为傲的乳制品先被中方精准打击了。

这事儿真不能怪中方不给面子，纯粹是欧盟自己把路走窄了。

时间回到2025年12月，马克龙对中国进行国事访问，期间明确表示，法方欢迎中国企业更多赴法投资，愿为中企提供公平、非歧视的营商环境。

当时其随行代表团包含近40位法国企业CEO，核心诉求就是开拓中国市场、吸引中方投资。

今年1月，在瑞士达沃斯世界经济论坛上，马克龙再次提及对华投资诉求，称欧洲需要中国在关键领域进行更多直接投资。

彼时他的表态务实温和，被外界解读为法国希望通过对话推动双边经贸关系平衡发展，同时借助中方投资提振本土产业。

针对马克龙的表态，中国外交部发言人郭嘉昆在1月21日的例行记者会上作出回应。郭嘉昆表示，中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，中国产品的竞争优势并非来自补贴，而是科研投入、市场竞争和完整产业链共同作用的结果。

同时强调，中国从不刻意追求贸易顺差，不仅愿做世界工厂，更愿做世界市场。中国政府一贯鼓励有实力的中企遵循市场化原则赴欧投资，同时希望欧方为中企营造公平透明、可预期的市场环境，推动中欧经贸持续健康发展。

就在马克龙反复释放对华投资期待的同时，法国国内的激进声音开始抬头。当地时间2月9日，法国政府咨询机构“高等战略与规划委员会”发布报告，渲染“中国工业威胁”，称欧洲工业正面临“生存危机”，提出了两项激进建议。

该报告呼吁欧盟对中国商品全面加征30%的关税，或推动欧元对人民币汇率贬值30%，以此应对中国进口商品的冲击。这一提议被法国媒体形容为“令人震惊”，其激进程度甚至让人联想到41年前美国施压日本签下的广场协议。

“高等战略与规划委员会”成立于2020年，长期指导法国公共政策制定，直接向总理报告。该委员会负责人克莱芒·博纳直言，如果不采取激进行动，在来自中国的竞争持续加剧下，欧洲工业可能面临“毁灭性打击”。

克莱芒·博纳指出，中国企业已迅速向价值链高端攀升，开始与欧洲的核心工业产品正面竞争，若仍像2024年欧盟对中国电动车征税那样，逐个行业推进应对措施，每个行业花费两年时间，欧洲工业将彻底失去竞争力。

与克莱芒·博纳的激进态度不同，法国经济、财政和工业、能源与数字主权部部长莱斯屈尔当天就公开降温，呼吁采取更有针对性的措施，而非“一刀切”的全面关税。他承认，关税问题没有“放之四海而皆准的答案”。

莱斯屈尔先渲染称，中国对欧洲有着“不可持续的贸易顺差”，但他同时强调，巴黎仍需与北京保持接触，通过对话推动贸易关系平衡。他对全面关税可能给法国经济增长和通胀带来的影响“心存警惕”，更倾向于“精准”应对。

莱斯屈尔还特意拿欧盟近年来的举措“夸耀”，称欧盟已经在行动，“我们对电动车出手了，对钢铁出手了，也对部分化工产品出手了”。但他同时也打着自己的算盘，希望通过吸引中国投资、让中企向法企转让技术，提升法国创新能力。

莱斯屈尔明确表示，法国欢迎中国投资者，任何获批的中国投资项目在法国都会受到法律保护，即便面临来自美国的潜在压力也不例外。“只要你在法国投资，就会受到法国法律的保护，不管你来自中国，还是世界其他任何地方。”

法国国内的分歧，本质上反映出其在保护本土经济与务实对华接触之间的两难。一边是制造业承压、就业压力加大的国内困境，需要通过对外强硬姿态安抚选民；一边是对中方投资的迫切需求，不敢彻底破坏双边经贸关系。

值得注意的是，法国的激进提议还面临现实阻碍。作为欧盟成员国，任何对中国加征关税的举措，都必须在欧盟层面达成一致，而德国政府此前已经反对过对中国电动汽车征收关税，此次全面加税提议更难获得欧盟内部共识。

此外，克莱芒·博纳和报告本身也承认，操控欧元贬值或人民币升值，比加征关税更加困难，这需要同时与美国和中国协调，而目前来看，这种协调的可能性极低，激进提议更多只是一种政治表态，缺乏可操作性。

就在法国内部争论不休、激进提议难以落地之际，中方的反补贴措施准时到来。2月12日，中国商务部公布最终裁定，明确原产于欧盟的进口相关乳制品存在专项补贴行为，依据中国《反补贴条例》和世贸组织相关协定，决定征收反补贴税。

商务部表示，此次反补贴调查始于2024年8月21日，是应国内产业申请发起的。调查过程本着公平、公正、公开、透明的原则，严格遵循中国法律法规和世贸组织规则，广泛听取各方意见，充分保障利害关系方权利。

调查结论显示，欧盟乳制品的补贴来自欧盟长期执行的共同农业政策（CAP框架），欧盟及成员国财政为奶业提供直接支付、价格支持、出口补贴等多种形式的资助，部分国家奶农获得的补贴占年收入比例甚至超过七成。

这些获得大额补贴的欧盟乳制品进入中国市场后，凭借压低的成本形成价格优势，对中国本土相关产业造成了实质损害，且补贴与损害之间存在明确的因果关系。基于此，商务部裁定欧盟相关企业税率为7.4%-11.7%。

2月13日，这项反补贴税正式落地实施，期限为5年。中方的这一举措，没有任何情绪宣泄，完全是在规则框架内的合规操作，既为国内产业营造了公平的竞争环境，也向欧洲释放了明确信号：单边施压只会引发对等回应。

穆迪经济网站2月9日就曾指出，莱斯屈尔与克莱芒·博纳的分歧，折射出欧洲在对华经贸政策上的复杂性——既想保护本土产业，又不愿彻底割裂与中国的经贸联系，而中方的反补贴税落地，无疑让这种复杂性进一步凸显。

法国试图效仿广场协议的想法，本身就存在致命缺陷。广场协议是1985年美国、日本、联邦德国、法国、英国五国达成的协议，核心是通过联合干预外汇市场，诱导美元贬值，解决美国贸易赤字，但其对日本经济的打击堪称毁灭性。

广场协议签订后，日元在10年间平均每年升值5%以上，导致日本出口大幅下滑，大量资金涌入股市和房市，催生泡沫经济。1989年日本政府收紧货币政策后，泡沫破裂，股价和地价短期内下跌50%，银行坏账高企，日本经济陷入十年衰退。

法国如今想要效仿广场协议，通过汇率贬值或加征关税应对贸易分歧，显然忽视了当下的时代背景。如今的中国并非当年的日本，中国拥有庞大的国内市场和完整的产业链，对外部波动的抵御能力更强，且中方始终坚持在规则框架内行事。

更重要的是，中欧经贸规模庞大，产业链高度交织，互补性远大于竞争性。

法国作为欧盟核心成员国，与中国的经贸合作早已深度绑定，法国在中国拥有近2100家子公司，雇佣超过30万名员工，是欧洲在华设企最多的国家。

2月13日，在德国慕尼黑，中德法三方外长举行会晤，法国外交部长巴罗表示，当今世界不稳定性上升，国际形势越是不稳定，越需要构建伙伴关系，法方致力于重振稳定积极的欧中关系，愿同中方沟通对话解决分歧。

巴罗强调，法方欢迎相关全球治理倡议，期待同中方加强多边平台协调，维护多边主义和自由贸易，相信法中、欧中关系能够并行不悖向前推进。此次会晤也从侧面说明，法国政府内部的理性声音，仍在发挥作用。

截至目前，马克龙期待的中方大规模投资仍未出现实质性进展。

中方的态度始终明确，投资合作需要基于公平互利的原则，需要稳定透明的市场环境，若法国持续释放激进信号、设置投资壁垒，只会让投资合作的可能性进一步降低。

中方此次反补贴税的准时落地，并非针对法国一国，而是针对欧盟乳制品的违规补贴行为，但对法国而言，无疑是一堂深刻的教训：经贸博弈从来不是单边施压的游戏，效仿过时的广场协议无法解决当下的问题，唯有平等对话、互利共赢，才能实现共同发展。