评论 | 刘宗义：BNP赢得大选，孟加拉国将走向何方？

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作者|刘宗义

编辑|龙风穆

审核|单敏敏 江怡

图源：“澜湄国传”微信公众号

2026年2月12日，孟加拉国举行了哈西娜政府被推翻之后的第一次正式大选。13日，大选结果出炉，不出所料，孟加拉国民族主义党（BNP）大获全胜，其联盟赢得过半席位，甚至有超过2/3的可能。伊斯兰大会党（伊大党）埃米尔沙菲库尔·拉赫曼已表示接受选举结果。BNP领导人塔里克·拉赫曼有望出任总理。

BNP赢得大选，是孟加拉国经济社会结构现实的反映。同时，此次大选通过同步公投确认了重大的宪法改革方案，也标志着孟加拉国将跨入民主转型的一个新阶段。

一、一届民众期盼的大选

与相比往届大选期间暴力冲突不断的混乱局面而言，本次选举整体氛围比较平静，尽管有零星舞弊举报和数起因病或小规模摩擦导致的死亡，国际观察员普遍评价此次选举是孟加拉国历史上最透明的选举之一。

此次大选孟加拉国民众投票率超过60%，展现出极高的参与度，表明孟加拉国民众希望通过大选改变现状。

2024年8月，孟加拉国临时政府成立后，孟社会各界和广大青年曾对变革充满期待。但一年多来，孟临时政府只采取了一些小打小闹的改革，没有触及根本。孟加拉国2026年将从最不发达国家类别“毕业”，孟各界期盼国家拥有更加光明的未来。但在临时政府统治下，孟加拉国社会动荡，经济下行，大量青年无法就业，其经济结构性弱点、不断上升的商业成本和政治不确定性对经济增长构成阻碍，无法为2026年之后的过渡做好准备。

这一局面使得孟社会各界认为，临时政府缺乏合法性，缺乏足够权威解决目前孟加拉国面临的问题，只有民选政府可以。孟加拉国民众希望通过大选改变现状。

二、BNP何以赢得选举?

图源：“澜湄国传”微信公众号

在前总理哈西娜领导的人民联盟被禁止参选之后，BNP和伊大党成为孟政坛两大主要政治力量，而由2024年7月发起反哈西娜政治运动的学生组建的全国公民党（NCP）由于学生领袖在“革命”后迅速腐化、其政党组织混乱，支持率一直不高。

相对于伊大党，BNP具有比较明显的优势：

首先，BNP是旧秩序的一部分，得到多数社会精英的支持。虽然孟加拉国经历了2024年7-8月的政治动荡，但其经济社会基础没变，仍然是一个以城市商工财阀以及农村地主乡绅为主导的社会。他们最希望的是社会稳定和经济发展。BNP和人民联盟一样，都是孟城市商工财阀及农村地主乡绅利益的代言人。在人民联盟出局的情况下，孟社会精英阶层大多支持BNP。即使广大民众认识到BNP与哈西娜的人民联盟一样，是旧秩序的代表，腐败和裙带盛行，他们也没有更好的选择。军队在孟政治中发挥着重要作用，对于军队的将军们来说，他们普遍认同BNP作为既得利益集团的一部分，将维护他们的利益。在大选中，军队在维持社会稳定和选举秩序方面发挥了积极作用。选举前夕，联合部队查获了大量涉及伊大党的非法资金，伊大党的这一丑闻成为全国关注的焦点。

其次，BNP领导的联盟获胜表明孟加拉国社会的世俗性。BNP是一个世俗党派，其创始人齐亚将军是孟加拉国独立英雄，而与之竞争的伊大党在此方面具有明显硬伤：一是其在1971年孟加拉国独立战争中的角色，当时伊大党支持巴基斯坦政府，这是其历史污点；二是其强烈的伊斯兰意识形态色彩，要求妇女一天工作不超过5个小时，不提倡音乐和娱乐，反对苏菲主义，并且其联盟中有更为极端的亲近阿富汗塔利班的伊斯兰党派，反对女童上学，这些主张在世俗化较强的孟加拉国很难得到普遍支持。

三、BNP何以赢得选举?

此次大选是在国际监督下进行的，由于得票率悬殊过大，伊大党和NCP即使抱怨存在舞弊现象也无法否认选举结果，并且由于有军队维持秩序，大选之后孟加拉国政局预计将实现稳定。

BNP获胜后将按自己意愿组建“全民共识政府”，伊斯兰大会党及其联盟党派将处于议会反对派地位。在内政方面，BNP在大选之前公布的政纲《愿景2030》提出“反腐、惠民、还政于民”核心主张，但一些具体政策主张未必可行。BNP政府可能会推进一些较为迫切、对经济发展构成严重阻碍的改革，反对腐败，推动经济社会发展，吸引外资，建设基础设施，创造就业，消除青年人的不满情绪，为社会弱势群体提供补贴。但因为BNP本属旧秩序的一部分，孟加拉国原有政治经济社会秩序将得到最大限度的保留。

由于长期在野，缺乏治国理政经验，BNP在推行其政纲的过程中将面临一些挑战。要克服这些挑战，关键在于BNP能否实现党内团结和加强纪律，解决资深领导人与年轻骨干在政策方向和权力分配上的分歧，并消除孟加拉国民众对BNP基层成员涉嫌敲诈勒索等“黑帮匪徒”形象的认知和BNP搞裙带关系的印象。

四、孟与大国关系将走向何方？

图源：“澜湄国传”微信公众号

在外交上，BNP政府将继续实行大国平衡政策，努力在中美印等大国之间保持平衡。但BNP上台之后面临的一大外交挑战是孟临时政府在大选之前两天与美国签署的全面贸易协定。这份于2月9日签署的《互惠贸易协定》构建了一套具有约束力的框架，将孟国防、能源、贸易和数字基础设施纳入美国影响力范围，并禁止孟与中、俄等国开展经济、社会和国防合作。如果孟方不遵守协定，将面临高额关税惩罚。这一协定严重损害了孟加拉国的主权和经济与财政安全，BNP政府如何处理这一问题将是一大挑战。

在孟印关系方面，BNP高层表示希望与印度保持友好关系。卡莉达·齐亚去世后，印度外长苏杰生赴达卡出席其葬礼，与塔里克·拉赫曼（卡莉达·齐亚之子）会面，并转交印度总理莫迪的个人唁电，呼吁推动印孟关系迈向“新的开端”。但在目前孟国内反印情绪如此强烈的背景下，BNP很难大幅度调整与印度的关系，除非印度主动修复与孟加拉国的关系，在跨境河流河水分配、引渡哈西娜等重大问题上做出切实的行动。

作者简介：刘宗义，上海国际问题研究院研究员、南亚研究中心主任。

本文转载自“澜湄国传”微信公众号2026年2月13日文章，原标题为《 BNP赢得大选，孟加拉国将走向何方？ 》

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