上海：养老“大样本”领航，优抚“小切口”发力

据上海市民政局数据统计，截至2024年末，60岁以上户籍老年人口占比已达37.6%，人数近600万人。其中，全市老年优抚对象超20万，不少人面临高龄失能、独居空巢、行动不便等现实困境，照护需求更为迫切。日前，由市拥军优属基金会主持的上海市老年优抚对象关爱照护社会化优待服务项目推进会在沪举行，市退役军人事务局、市双拥服务中心相关负责人，以及静安区护工服务协会、上海摩易信息科技发展有限公司等相关企业代表出席会议，共商服务推进新举措、共探发展新路径。

上海是全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市，积极应对人口老龄化，持续提升养老服务品质，需要我们以创新的模式、多元的供给和高品质的服务，更好回应老年人对美好生活的新期待。在上海打造养老服务“大样本”的实践中，上海将优抚照护深度融入养老服务整体布局。为精准回应老年优抚对象的迫切需求，市拥军优属基金会以“小切口”破题，已推出适老化厨卫改造、光明营养计划、健康体检和讲座等养老服务。其中尤为亮眼的是，由基金会打造的“崇敬之窗”小程序与专业“互联网+护理”平台e护通打通合作，推出优抚对象专属优惠券，让优抚对象一键就能享受专业陪护和优质护理服务。

目前，214个社会优待项目涵盖9大类别，2万余个服务点向全国优待证持证对象开放；各区1500余个“身边的优待”项目，已在市双拥服务中心的“崇军魔方”小程序集中展示。会上，市双拥服务中心副主任李莉介绍项目成效与规划，用数据展现成果，提出未来将丰富优待项目、为优待证赋能。

市退役军人事务局优抚处副处长杨志刚强调，尊崇军人、优待军属是全社会共同责任。他表示，上海近年坚持“基础保障与特色服务结合、政府主导与社会参与互补”，完善抚恤补助机制，构建四位一体医疗保障模式，设立23家定点医院、34家定点养老机构，实现服务全覆盖。他肯定基金会与e护通的合作，呼吁更多企业加入凝聚合力。

针对老年优抚对象老龄化、“数字鸿沟”、就医不便等痛点，基金会积极引导社会力量，探索专业化照护新动态。作为行业代表，静安区护工服务协会会长、擎浩医疗董事长许伟祺透露，养老服务从院内向院外延伸的趋势，正契合老年群体“原居享老”的核心需求。他承诺组建标准化照护团队，依托“崇敬之窗”落实优待，推动院内照护向居家、社区延伸，并呼吁更多机构加入。摩易信息CEO苏立解读了“医疗照护陪诊折扣优待服务”项目，在实现“崇敬之窗”与e护通无缝对接基础上，将继续提升服务质量，目前已启动50名陪诊员招募，开通客服专线，打造一支“懂政策、有技能、有爱心”的服务团队。

老年优抚对象是国家和社会的功臣，做好其关爱照护，是践行拥军传统、落实“老有颐养”目标的重要举措。会上，上海市拥军优属基金会就下一步工作作出部署，明确将推动服务向社区、家庭下沉，精准摸排需求、优化供给，让优抚对象享受优质服务。同时，主动配合党和政府工作部署，摒弃“仅靠政府”的思维，广泛汇聚社会力量，让普惠养老服务叠加专属优抚关怀，让每一位老年优抚对象共享发展成果、感受尊崇温暖；精准摸排老年优抚对象底数，全面掌握失能失智、独居空巢等不同群体的个性化需求，组建由社工、护理员、医师等组成的专业服务团队，提供专业化、针对性服务，让服务真正对接需求、落到实处；要将老年优抚对象关爱照护作为长期民生工程，以“崇敬公益”为引领，营造全社会尊军敬老的浓厚氛围，完善多元资金保障、服务规范、绩效评估等长效机制，推动关爱照护工作常态化、规范化开展，让尊崇关爱成为全社会的自觉行动。

作为全国养老服务改革标杆，上海正全力打造养老服务“大样本”，此次推进会正是这一框架下，聚焦老年优抚对象的“小切口”实践，凝聚全社会合力，传承拥军优属红色基因，为上海养老“大样本”注入尊军崇军底色，彰显城市温度。