美国召集55国开关键矿产会议 欲排华夺定价权却遭阿根廷反水

当地时间2月4日，美国华盛顿迎来一场声势浩大的国际会议，副总统万斯亲自坐镇主持，国务卿鲁比奥全程站台发言，这场被美方定义为“重塑全球供应链安全”的关键矿产部长级会议，一口气召集了55个国家的代表参会，韩国、印度、日本、德国、澳大利亚等美国传统盟友悉数到场，场面看似热闹非凡，实则各怀心思。

美方在会上毫不掩饰自己的野心，高调宣布要牵头建立关键矿产“优惠贸易区”，核心就是给关键矿产设定生产各阶段的参考价格作为价格下限，再搭配可调节关税，美其名曰“维护定价完整性”，说白了就是想联手盟友夺取关键矿产的定价权，把中国排除在供应链之外。鲁比奥在发言中反复渲染“关键矿产集中在某个国家手中的风险”，话里话外都在暗指中国，却连点名的勇气都没有，这种欲盖弥彰的姿态，反倒显得格外心虚。

为了让这场“霸权闹剧”看起来更有说服力，美方还同步抛出了一系列配套措施，启动所谓的“金库计划”，由美国进出口银行拿出100亿美元贷款，再引入近20亿美元私人资本，专门用于关键矿产的储备与开采，五角大楼自身也有独立的矿产储备，一套组合拳打下来，仿佛真能在短期内改写全球关键矿产的格局。更霸道的是，美方还设下了180天的谈判死线，要求全球供应商必须在今年7月13日前与美国达成关键矿产协议，否则就要面临高关税、配额限制等贸易壁垒，这份居高临下的要挟，完全没把盟友的主权放在眼里。

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美方这么急着拉帮结派搞稀土联盟，背后的算盘其实一点都不复杂。国际能源署的数据摆得明明白白，中国在全球稀土矿产量中占比超过60%，加工环节的占比更是高达92%，几乎垄断了全球稀土的加工产业。美国地质调查局的统计更扎心，2020年到2023年这三年间，美国70%的稀土化合物和金属进口都来自中国。关键矿产可不是普通资源，它是电动汽车、半导体，尤其是高科技武器装备的核心原材料，没有这些东西，美国的军工产业就是巧妇难为无米之炊，长期依赖中国进口，让美国始终担心被“卡脖子”。

更让美国焦虑的是自身的短板，其本土采矿业份额仅占全球的12%，想要独自抗衡中国在关键矿产领域的优势，无异于痴人说梦。这也就不难理解，此前还在动辄对盟友加征关税、“痛打盟友”的特朗普政府，为何突然变脸高呼“团结”，说白了就是自身实力不足，只能靠抱团取暖，拉拢盟友撬动全球资源，试图重构关键矿产供应链，巩固自己的地缘政治优势。美国智库“战略与国际研究中心”研究员斯科特·肯尼迪的话一语道破天机，这就是美国承认，必须和其他国家协同行动，才能减少在关键矿产领域对中国的依赖。

可美方万万没想到，这场看似“一呼百应”的会议，刚结束就出现了裂痕，首个公开帮中国说话、不肯跟着美国站队的国家，赫然是被美方重点拉拢的阿根廷。当地时间2月6日，阿根廷外交部长巴勃罗·基尔诺在新闻发布会上直接表态，阿根廷与美国本周签署的关键矿产协议，并没有排除中国在相关领域的投资，一句话就戳破了美方“排他性联盟”的幻想。

阿根廷的表态绝非一时兴起，而是基于自身现实利益的理性选择。作为全球重要的锂资源国，中国不仅是阿根廷的第二大贸易伙伴，更是其关键领域的重要投资方。中企在阿根廷的能源、锂矿和基础设施领域累计投资数十亿美元，中铁十局承建的阿根廷马里亚纳盐湖工厂，投产后可实现年产2万吨氯化锂的目标，还为当地创造了11600多个直接和间接就业机会，对当地经济的拉动作用显而易见。更关键的是，阿根廷过去曾多次依赖中国提供的货币互换额度，才勉强维持国家经济不破产，这种深度绑定的合作关系，让阿根廷不可能为了抱美国大腿，就彻底得罪中国。

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阿根廷总统米莱此前曾发表过不利于中阿合作的言论，可上台后面对国内糟糕的经济形势，还是迅速转变态度，重新恢复与中国的正常贸易关系，甚至在达沃斯论坛上公开表示，中国是“伟大的贸易伙伴”，能为阿根廷带来巨大的市场机会。这种转变恰恰说明，在全球经济高度互联的今天，任何国家都不可能脱离中国这个“世界工厂”独自发展，尤其是拉美这种资源型国家，与中国保持稳定合作，从来都不是选择题，而是必答题。

其实阿根廷的态度，也是很多参会国家的真实心声。欧洲一些国家早就私下表态，担心美国推动的协议带有强烈的政治色彩，会损害自身利益；不少国家的外交官也直言，不愿意承诺建立完全绕开中国的供应链。毕竟美方的承诺听起来美好，实则充满不确定性，此前就有美国官员私下告知盟友，因为缺乏国会资金支持和操作难度过大，美方已经放弃为本土关键矿产项目提供价格保障，甚至让盟友“不要指望美国的支持”。这种出尔反尔的作风，谁又敢真正相信？

更具讽刺意味的是，美方会议消息传出后，西方矿企的股价直接集体暴跌，MP Materials跌14%、临界金属跌11%、镍钴矿业开发跌9%、美国稀土跌6%，资本市场用脚投票，已经给出了最真实的答案——市场根本不相信美国这套霸权逻辑能落地。

面对美方的小动作，中方的态度始终清晰而坚定。中国驻美大使馆明确表示，中国长期在维护全球关键矿产产业链供应链安全稳定方面发挥建设性作用，愿意继续为此作出积极努力；外交部也多次强调，各方应遵守市场经济原则和国际经贸规则，共同维护供应链的稳定畅通，反对以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序。

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而且中方从来都不是只说不做，巴拿马最高法院此前罔顾事实，裁定香港长和集团持有巴拿马运河两端港口运营权违宪，中方立即作出回应，要求国有企业暂停与巴拿马就新项目展开谈判，同时评估在贸易、航运等领域采取进一步应对手段，用实际行动证明，中国虽然不像美国那么霸道，但谁敢损害中方利益，中国也绝不会手软。

说到底，美国组建稀土联盟的野心，终究是一厢情愿。55国参会不代表55国站队，更多国家只是抱着观望的态度，谁都不想在中美之间选边站，只想在多元合作中实现自身利益最大化。全球供应链高度互依的今天，完全排除中国这个关键参与者，本身就是不现实的幻想。美方想要靠霸权手段打压中国、掌控关键矿产供应链，最终只会搬起石头砸自己的脚。真正能长久的合作，从来都不是排他性的霸权联盟，而是平等互利、开放包容的共赢格局，这一点，美国或许到现在都没明白。