大家好,我是小汉。
一个国家能为了讨好别人,把合作近30年的伙伴一脚踢开吗?
之前可能不好说,但现在巴拿马做到了。
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2026年1月29日,巴拿马最高法院突然宣布,香港长江和记实业在运河两端运营的两个港口合同“违宪”,立即终止其特许经营权。
没有听证,没有过渡期,甚至裁决文书都还没正式公布,政府第二天就火速引入丹麦马士基集团接管港口。
而就在几天后,总统穆利诺面对中方交涉,直接甩出一句:“不接受任何索赔。”
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这已经不是普通的商业纠纷。一边是美国政要高呼“胜利”,一边是中国启动法律与经济反制。
李嘉诚旗下的长和集团罕见发声明,不是求情,而是正式启动国际仲裁,并警告第三方不得擅自接管。事态正在滑向失控边缘。
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一、30年合作,一夜清零
长和在巴拿马的布局始于1997年,那一年,它通过国际招标拿下巴尔博亚港(太平洋侧)和克里斯托瓦尔港(大西洋侧)的25年特许经营权。
2021年,双方续签至2047年,一切程序合法透明,历届巴拿马政府从未提出异议。
近30年里,长和投入超18亿美元,把两个老旧码头改造成能停靠全球最大集装箱船的现代化枢纽。
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到2025年,这两港处理了全国40%的集装箱吞吐量,每年缴税3亿美元,支撑2.5万个就业岗位。当地不少家庭祖孙三代靠港口吃饭,社区经济早已深度绑定。
可这一切,在2026年1月底被一笔勾销。法院以“违宪”为由废除1997年第5号法律——该法正是当年授权港口特许经营的立法基础。
问题是,这部法律实施近30年,从未被挑战过,如今突然“违宪”,理由却语焉不详。
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更蹊跷的是,政府在裁决未生效前就安排马士基进场,动作快得不像司法行为,倒像早有预谋。
长和在2月12日的声明中指出:巴方从未说明新运营商计划,也未保障员工与客户权益,反而步步紧逼,试图强行接管。
这种操作,已经超出商业违约范畴,直指政治驱逐。
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二、谁在背后推手?
巴拿马敢这么干,底气从哪来?答案几乎写在脸上:美国。
2025年3月,美国国务卿鲁比奥访问巴拿马,当面警告总统穆利诺“远离中国”,并反复炒作“中国控制运河”的谎言——尽管中企运营的是港口,不是运河本身。
同年,美军与巴拿马签署安全协议,允许美军在三个基地轮驻,这是自1999年运河主权移交后美军首次重返。
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特朗普政府上台后,更是将拉美视为“禁脔”。新版《国家安全战略》明确提出“特朗普推论”,实质是门罗主义的升级版:西半球不容域外势力介入。
巴拿马运河作为全球航运咽喉,自然成为重点盯防对象。
美国开出的条件很诱人:由美资接盘港口、提供经济援助、支持基建项目。
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穆利诺政府显然心动了,先是指责长和“欠税”,再推动法院裁决“违宪”,最后火速引入马士基——整套流程严丝合缝。
而裁决公布当天,鲁比奥就在社交平台发文称“令人振奋”,美国国会多名议员欢呼这是“对华战略的重大胜利”。
这不是巧合,而是配合。
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巴拿马以为自己在“选边站队”,实则成了美国围堵中国在拉美影响力的工具。
更讽刺的是,所谓“硬刚美国”不过是表演——偶尔拒绝美军增兵或提高通行费分成,只为换取更多筹码。
真正的底牌,早就押给了华盛顿。
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三、中国的反击,精准而克制
面对背信弃义,中国没有喊口号,而是用行动说话。
法律层面,长和已于2月3日依据特许经营合同启动国际仲裁,并于2月12日正式援引《投资保护条约》,向巴拿马发出争议通知。
一旦胜诉,索赔金额可能高达30至50亿美元。这不仅是企业维权,更是对国际契约精神的捍卫。
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其次是经济反制。据彭博社报道,中方已要求国企暂停与巴拿马所有新项目谈判。
其中包括14亿美元的运河第四桥、地铁3号线延伸、阿马多尔邮轮码头等关键工程。
这些项目本是巴拿马未来十年经济增长的引擎,一旦停滞,建筑业、服务业将连锁受创。
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更关键的是航运调整,中国曾是巴拿马运河第二大用户,年通行费贡献数亿美元。
如今,多家中资航运公司开始绕行南美洲合恩角。虽然航程增加7至10天,成本上升约15%,但直接切断了巴拿马财政的重要来源。
运河收入占其GDP约5%,长期流失将引发财政危机。
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此外,中国海关加强了对巴拿马农产品的检验检疫。
香蕉、咖啡等鲜活产品通关时间从3天延长至10天以上。对易腐商品而言,这几乎等于“拒收”。
出口商货物积压变质,损失惨重,农业部门怨声载道。
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香港特区政府也罕见强硬。商务及经济发展局局长丘应桦召见巴拿马驻港总领事,直指其“自毁国家信用”。
行政长官李家超强调,反对任何国家以政治手段胁迫企业,并表示将重新评估在巴投资风险。
这些措施看似分散,实则形成合力:既避免全面对抗,又让巴拿马切实感受到违约代价。
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四、小国困局,霸权陷阱
巴拿马现在骑虎难下,而它寄望的“靠山”美国,至今未兑现任何实质性补偿。
马士基虽被指定为临时运营商,但长和已发函警告:任何未经同意的接管都将面临法律追责。
作为全球航运巨头,马士基未必愿意卷入这场高风险政治博弈,尤其在中美关系敏感时期。
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巴拿马犯了三个致命误判:
第一,以为中国离不开巴拿马运河,不敢反制;
第二,相信美国会真金白银接盘;
第三,低估撕毁合同对国家信用的毁灭性打击。
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事实是,中国早已布局多元通道。秘鲁钱凯港2024年开港后,中拉直航时间缩短10天,巴西、阿根廷正筹划“两洋铁路”,未来货物可经陆路运至钱凯港出海。巴拿马不再是唯一选择。
而美国的真实意图,从来不是帮巴拿马发展,而是确保运河牢牢掌握在自己手中。
特朗普曾多次扬言“收回运河”,甚至不排除动用武力。如今借司法之名清退中资,不过是为美军重返铺路。
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这场风波给所有小国敲响警钟:依附霸权或许能换来短期利益,但失去的是战略自主与长期信任。
中国过去九年在巴拿马投下超50亿美元,从未干涉内政,也未强推政治议程,只求互利共赢。
可巴拿马却把善意当作软弱,把契约当作废纸。
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如今,长和的法律程序已启动,中方反制措施持续加码。
如果巴拿马政府仍拒绝回到谈判桌,继续配合美国围堵中国,那么等待它的,将是更深的经济泥潭与外交孤立。
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历史终将证明:真正的安全,不来自站队,而来自守信;真正的繁荣,不靠投机,而靠合作。
巴拿马若能及时回头,或许还能止损;若执迷不悟,这场“摊牌”的代价,恐怕远超其承受能力。
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