中心城市成为带动区域发展主引擎

广东省广州市番禹区的广汽智联新能源产业园内，埃安智慧产线正在生产中。

新华社记者刘大伟摄

位于广东省深圳市光明科学城大科学装置集群核心区内的深圳先进光源研究院。

深圳市光明区委宣传部供图

陕西省西安市雁塔区M3电影城堡城市书房内，市民在阅览书籍。

张 成摄（影像中国）

四川省成都市青白江区城厢镇家珍公园，成都市非遗项目皮影戏代表性传承人为观众表演皮影戏。

吕明响摄 （新华社发）

山东省青岛市启动“骑手安居工程”建设，联动多部门资源，利用闲置房产，打造多处爱心公寓，为骑手生活提供便利。

新华社记者 李紫恒摄

福建省厦门市持续推动筼筜湖综合治理，曾经污染严重的筼筜湖化身成为“城市会客厅”。

新华社记者 魏培全摄

吉林省长春市肆季南河岸线公园，特色冰雪场景和冰雪活动吸引众多市民游客前来。

新华社记者 许 畅摄

江苏省南京市夫子庙景区，秦淮河碧波荡漾，画舫穿梭往来。

方东旭摄（影像中国）

浙江省杭州市，国网杭州公司应用具备自主巡视、主动监测及智能应急处置功能的机器狗和轨道式智能机器人，实现地下综合管廊电缆设备“无人巡视、智能运检”。

窦 皓 丁 豪摄影报道

黑龙江省哈尔滨南站编组站场，装满物资的货运列车整装待发。针对北方降温降雪天气，中国铁路哈尔滨局集团有限公司高质量编制运输计划，全力保障民生物资运输需求。

新华社记者 张 涛摄

辽宁省沈阳市和平区政务服务中心，市民在工作人员指导下体验AI政务服务智能体。

赵敬东摄（影像中国）

湖北省武汉市，智慧城市建设全面赋能交通运输、基层治理、民生保障各领域。图为东湖高新区，市民游客乘坐光谷空轨观光。

马二虎摄（影像中国）

着力优化现代化城市体系。

着力建设富有活力的创新城市。

着力建设舒适便利的宜居城市。

着力建设绿色低碳的美丽城市。

着力建设安全可靠的韧性城市。

着力建设崇德向善的文明城市。

着力建设便捷高效的智慧城市。

——摘自习近平总书记《在中央城市工作会议上的讲话》

主体是城 落点在人

■人民日报记者 卢 涛

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。党的十八大以来，我国新型城镇化水平和城市发展能级大幅提升，有力带动了经济社会发展和人民生活改善。习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话，部署了城市工作7个方面的重点任务，为推动建设现代化人民城市取得新成效指明了路径。

“一个优化”，主体是城。不断发展壮大的城市群和都市圈搭建起现代化城市体系的“骨架”，19个城市群承载全国75%的人口、贡献了85%左右的国内生产总值，在组团式、网格化的发展新趋势下，还将向成长为世界级城市群、塑造高质量发展增长极、支撑区域协调发展的方向迈进。

“六个建设”，落点在人。广东深圳，全球约1/7的智能手机、1/8的新能源汽车、70%的消费级无人机产自这里；福建厦门，从一张床、一间屋到一套房的“住厦来”住房保障体系推动实现住有所居；四川成都，“公园+文化”“公园+科技”催生消费新场景；吉林长春，“平急两用”公共基础设施国家试点建设提速；浙江杭州，“城市大脑”迭代升级、赋能城市治理……富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市、便捷高效的智慧城市拔节生长，让城市既能安放梦想，也能安顿身心。

“城，所以盛民也”。今天，我国城市处于“两个转向”的历史新方位，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，中国特色城市现代化新路子定能在人与城的双向奔赴中越走越宽广。

以机制创新

激发中心城市独特活力

■王 凯

国家重大区域战略的实施，依赖于中心城市的辐射带动。其中，15个副省级城市凭借其行政层级和综合优势，常被赋予带动区域发展主引擎或关键节点的引领角色。

中央城市工作会议提出，着力优化现代化城市体系。这一部署关乎城镇空间格局调整，更是我国城镇化进入稳定发展期的战略转型。

从追求一个城市“超级强”，到打造一群城市“一起强”，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈是优化现代化城市体系的核心。在带动区域发展中，副省级城市发挥着重要作用，同时，培育省域副中心城市也是关键一招。

《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出，推动有条件的省份培育发展省域副中心城市。这并非简单地另设一个“二级中心”，而是通过功能疏解、产业协同、制度赋能和资源再配置，在区域内形成“多点支撑、协同发展”的新格局，推动人民群众从“先富”到“共富”。

城市是现代化的重要载体，城市体系的优化本质上是步入新发展阶段对城镇化模式的“再校准”。通过机制创新激发每座城市的独特活力，既是治理“大城市病”的良方，更是走向内涵式发展、高质量发展的必经之路。

（作者为全国工程勘察设计大师、中国城市规划学会副理事长，中国城市报记者张永超整理）