章丘首个“带方案出让”项目蹚出“拿地即开工”新路径

2月10日，丰东热处理项目负责人一次性接过不动产权证、用地规划许可证、工程规划许可证、人防工程建设许可证、建筑工程施工许可证等五本崭新证照。这标志着明水经济技术开发区首个“带方案出让”工业项目正式实现“拿地即开工”，从设计方案联审前置，到土地摘牌后破土动工，审批周期大幅缩减，项目落地驶入“快车道”，开创了项目落地提速的新路径。

在深化工程建设项目审批制度改革中，流程再造是关键突破口。“带方案出让”正是这一突破的生动实践——将建设工程设计方案编制、审查环节前置，由明水经开区牵头，会同区住建局、规划中心、城乡水务局、生态环境分局等10余个行业主管部门“联合会审”，使设计方案与土地出让流程并联实施。企业一旦成功摘牌，即可驶入许可办理快速通道，与传统方式相比，显著缩短了企业从签约落地到实质开工的“等待期”。

“这项突破的难点与关键，在于方案的前置审定具有刚性约束力。”开发区审批服务部有关负责人表示，“这倒逼我们必须将前瞻研判做深做细做透，考虑全面，确保方案既科学精准，又能够承载项目未来的发展需求。”

成功的背后，是多部门高效协同的“兵团作战”。从整合一张张交通规划图、林保图、文保图，到科学确定容积率、建筑密度、绿地率等核心指标，再到精细规划生产车间布局、环保设施配套、安全防护距离等关键要素，每一个职能部门都是这张精密蓝图不可或缺的“绘制者”，共同确保方案的高度完整性与落地可行性。

突破性的改革需要系统性的机制保障。2025年明水经开区出台《关于进一步完善招商引资与项目服务协同联动机制的通知》，同步优化项目全生命周期服务流程，从招商引资的第一份协议，到项目投产的最后一个环节，每一个责任主体都清晰、每一个流程节点都顺畅、每一次协作都有章可循。这套机制深度嵌入“带方案出让”土地熟化全流程，成为项目从“一张蓝图”到“一方熟地”的关键支撑。

“基于已审定的城市土地成片开发方案，并全面对标环评新规，我们明确了该地块在12月完成组卷上报、1月底前完成熟化等关键节点。”开发区发展规划部有关负责人表示。为确保各关键节点顺利实现，明水经开区依托已建立的协同联动机制，主动对接省、市、区三级职能部门，开辟“绿色通道”，采取“特事特办”方式，高效攻克了土地熟化过程中各类环节障碍。

打造“首个”样板，旨在兑现“拿地即开工”的郑重承诺，更意在形成可复制、可推广的改革经验。明水经开区有关负责人表示，将持续深化服务机制创新，将个案的成功突破转化为惠及更多市场主体的普惠性制度，推动改革成果覆盖更广、效能更优、生态更佳，为区域经济高质量发展注入更多动力。

来源：齐鲁晚报

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