0点已过，中方反制准时启动！6：21局面出现，欧盟内部先陷入混乱

中欧贸易博弈，骤然升温至白热化阶段。

2月13日零时整，中国正式对源自欧盟的部分乳制品启动反补贴税征收程序。

就在同一轮政策节奏前夜，欧盟峰会就《工业加速器法案》关键条款展开表决——法国、意大利、波兰等六国坚定支持，而德国、瑞典、芬兰、荷兰等二十一国明确投下反对票，现场形成罕见的“6∶21”悬殊格局。

本就承压运行的内部协调机制，此刻被彻底置于国际舆论聚光灯之下，纤毫毕现。

这场贸易对抗为何提前引爆？欧盟内部又缘何陷入如此尖锐的立场撕裂？

关税利剑尚未真正出鞘，欧洲政坛已率先上演一出极具象征意味的荒诞剧：比利时某古堡内悄然举行“封闭式早餐磋商”，主办方仅向十九个成员国发放烫金函件，其余八国被直接排除在外。西班牙首相当场面色凝重，爱尔兰总理则以略带讥诮的语调点评此举为“体面的自我隔绝”。

表面看是外交礼仪失当，实则折射出联盟深层结构正在发生质变——不再是温和的“意见差异”，而是加速成型的“阵营分化”。一方主张对外采取更果断、更迅捷的防御姿态；另一方则忧心于被裹挟前行，唯恐既丧失产业竞争力，又损毁长期建立的合作信任。

这种结构性裂痕迅速映射至立法进程：围绕《工业加速器法案》的投票结果，竟呈现出近乎断裂式的对比——六国力推，二十一国抵制。如此悬殊的表决比例，清晰揭示一个现实：欧盟在关乎核心制造能力的战略路径上，尚未凝聚起基本共识。

对外仍试图维持统一发声的形象，对内却连基础性议事规则都难以保障。一场早餐会尚且演变为排他性小团体操作，对于众多中小成员国而言，这早已超越“颜面受损”的范畴，更触发深层不安：今日被拒之门外，明日是否将被剔除于利益分配体系之外？

一旦信任根基动摇，后续所有涉外议程——无论是关税谈判、产业安全框架设计，还是对华战略定位调整——都将陷入低效循环：共识难产、节奏紊乱、执行乏力，最终极易被外部变量逐一分化、精准施压。

该法案之所以激起广泛质疑，症结集中于两项刚性约束：外资持股上限锁定为49%，且强制要求技术成果向欧方转移。名义上冠以“守护本土产业”之名，但在德国、瑞典等高端制造重镇看来，无异于为欧洲工业体系套上一道制度性枷锁。

须知，欧洲优势领域如智能网联汽车、绿色能源装备、精密机械系统，早已深度融入全球分工网络，尤其与中国在供应链协同、终端市场拓展及前沿技术研发等方面形成高度互补关系。

若强行在合作中设置股权壁垒、技术门槛，甚至附加知识产权让渡义务，看似彰显强硬立场，实则可能驱离正常商业伙伴、抬升企业综合运营成本、打乱既有研发部署节奏。德系与北欧决策者着眼的是可量化的现实逻辑：2026年真正的产业竞速，不靠口号响亮取胜，而取决于供应链韧性、规模化降本能力以及技术迭代响应效率。

人为推动“去耦合”将引发双重连锁反应：其一，全链条成本陡增，企业盈利空间持续收窄；其二，关键技术环节出现断层风险，尤其在动力电池材料体系、整车电子架构、光伏组件集成、新型储能系统等领域，一旦政治因素切断既有协作通道，短期内根本无法寻得对等替代方案。更需正视的是，欧盟各国产业结构迥异：

法国倾向强化国家干预与战略主导权，德国则聚焦企业全球竞争力与出口导向型增长。当法案以行政指令方式将企业推向地缘博弈前线，首当其冲承受冲击的，恰是那些高度依赖外贸订单与制造业出口的经济体。

因此，外界所见并非“加速前进”，而是多国感知到一种危险信号：这套法案正驱动欧洲工业驶向悬崖边缘——油门踩得越深，失控下坠的风险反而越大。

法国方面立场更为鲜明，2月10日马克龙公开呼吁“欧洲主权优先”，直言若不采取非常规举措，欧洲将在中美之间彻底边缘化。焦虑情绪真实存在，但开出的处方却明显带有旧时代印记：法国“高等战略与规划委员会”最新报告，将中国制造业定义为“系统性挑战”，并提出加征30%进口关税或施压人民币汇率升值等建议。

本质上，这是试图复刻1985年《广场协议》的操作范式——借关税杠杆与金融工具倒逼对手让渡核心利益。然而时空坐标已然巨变：2026年的全球价值链布局、跨境资本配置逻辑、多元市场准入规则，与上世纪八十年代不可同日而语；更重要的是，今天的中国，在安全自主性、外交纵深感与技术反制能力上，早已摆脱当年受制于人的被动格局。

用陈旧逻辑应对全新现实，极易导致策略反噬。中方此次回应亦非全面对抗，而是精准锁定欧盟敏感神经：直击农业补贴密集区与奢侈品消费高地。乳制品为何成为首选靶点？因其既是欧盟农业补贴最集中的板块，也是多个成员国选民基础的关键支撑。

奢侈品为何同样脆弱？因法国头部企业及欧元区资本市场对此类资产高度依赖。商务部裁定公告发布当日，资本市场即作出强烈反馈：人头马君度股价单日下挫逾2.1%，保乐力加同步承压走弱。股价波动传导链清晰可见：金融市场→实体企业→政策制定层。

尤为关键的是时间节点选择：距离欧盟计划于2月25日审议《工业加速器法案》仅余十二天。中方此举，等于提前将“市场准入收缩”的真实代价摊开在谈判桌上，向激进派发出明确警示：倘若法案最终写入股权限制与技术转让条款，中国市场将不再延续过往开放姿态。

与此同时，欧盟自身也在持续垒高制度壁垒：1月1日全面实施碳边境调节机制（CBAM）、1月20日更新《网络安全法》实施细则、以及预计3月出台、或将中国企业整体排除于约1.8万亿欧元政府采购清单之外的《财政预算精简法案》。

围墙越筑越高，二十一国的反对票实则已成为布鲁塞尔必须正视的警报信号：这些看似抵御外部风险的屏障，最终可能封堵的，并非外来变量，而是欧洲自身通向世界的通道。

信息来源：

2026-02-12 16:03·观察者网 商务部：对原产于欧盟的进口相关乳制品征收反补贴税