2026全市环保大会｜云阳县坚决退岸还绿 持续筑牢长江上游重要生态屏障

2月3日，2026年全市生态环境保护工作会议召开，传达贯彻2026年全国生态环境保护工作会议和全市两会等会议精神，总结“十四五”时期和2025年全市生态环境保护工作成绩，谋划“十五五”时期工作，安排布置2026年重点任务。

会上，涪陵区、江津区、北碚区、开州区生态环境局作交流发言，两江新区、黔江区、长寿区、永川区、南川区、璧山区、忠县、云阳县生态环境局作书面交流。

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守护绿水青山的责任与坚守

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凝聚起全域共建美丽重庆的磅礴力量

云阳县坚决退岸还绿

持续筑牢长江上游重要生态屏障

云阳县生态环境局

2024年5月，第三轮中央生态环境保护督察通报典型案例指出，云阳县存在违法侵占岸线、码头整改不彻底、生态破坏严重三个方面问题，涉及云安联盛、灯笼桥、杨根、绍新、代李子、镇瑛、三坝溪等码头以及凉水井砂石堆场共8个点位。云阳县委、县政府确立坚决整改、依法整改、科学整改、精准整改的“十六字思路”，立即启动整改。

一、主要做法

全面构建“三位一体”责任体系，坚决扛牢政治责任

成立由县委、县政府主要领导任双组长的专项整改工作领导小组，先后召开县委常委会会议、县政府常务会议和整改专题会议23次，现场督导18次，按照“区域划分、功能归位、生态修复、规范提升”思路，针对性制定“1+8”工作方案。建立常态化纵向沟通衔接和协同攻坚机制，组建“县委常委包点+行业部门指导+属地镇街配合”工作专班，按照“一码头一方案”，细化整改措施105项。

聚力聚焦“三个标准”攻坚整改，全面实现退岸还绿

坚持“三个最大限度”。紧紧围绕“最大限度恢复自然岸线、最大限度提升岸线利用率、最大限度保障区域生态功能”，因地制宜、科学制定岸线使用方案，按照“坚决拆除一批、功能归位一批、规范提升一批”要求，对岸线码头设施设备分类处置，实现岸线资源集约节约、高效利用。

聚焦“三个全面消除”。聚焦“全面消除作业功能”，对拆除不彻底的杨根、绍新码头和违规建设的凉水井砂石堆场3个点位，全面彻底拆除，全部消除功能；聚焦“全面消除违法设施”，对三坝溪、云安联盛等5个超占岸线、违法建设的码头，拆除装卸设施18套、建构筑物3.1万立方米，破除路面5.1万平方米，实现应拆尽拆；聚焦“全面消除岸线违占”，对违规侵占岸线的云安联盛、灯笼桥等4个码头，科学划定港口范围，彻底腾退超占岸线。

实现“三个明显改善”。坚持宜耕则耕、宜林则林、宜草则草，研究攻克消落区植被选择、护坡固土技术等难题，科学种植各类苗木6万余株，区域生态明显改善；按照“外有隔断、上有遮挡、水有处理、尘有抑制”，增设环保设施63套、防尘网1000余米，港容港貌明显改善；围绕主动管、制度管、智能管，指导企业组建专业环保队伍，加强生态环保意识教育宣传，优化完善系列码头运行管理制度，推动码头运行更加规范，运营质效明显改善。

系统推进“三个统筹”发展格局，持续巩固整改成效

统筹好点上整改和面上提升。对县域内“一江四河”通航水域开展拉网式排查，将自查发现的5个同类问题全部纳入生态清单闭环整改，实现全域治理效能提升。开展全县港口码头战略布局方案研究，优化调整云阳港区岸线资源，建设规模适度、绿色高效云阳新港区，推动港口岸线利用与生态保护、经济社会发展相协调。

统筹好当期攻坚和长效监管。建立“干部+技术+制度”工作体系，将全县码头划分责任网格，明确干部一对一包保；搭建“码头智管”监管系统，配备前端智能感知设备26套，实现全县码头监管全天候、无死角；建立码头岸线联合巡查机制，推动岸线监管体系更加完备，码头运行更加规范。

统筹好生态效益和经济效益。创新“立体复绿”模式，对拆除区域实施分层治理，构建“草本-灌木-乔木”三级防护体系，种植各类苗木6万余株，因地制宜打造沿岸植物群落，系统性修复受损岸线。实施码头作业设备技改升级，全县水运总运力287万载重吨，连续4年位居全市第一。

二、工作成效

截至2025年7月

通报典型案例

涉及云阳的8个点位

已全面完成整改并通过市级核查验收

累计退出岸线1635米

生态修复超10万平方米

整改成效

获生态环境部西南督察局高度肯定

入选水利部2025年

全面推行河湖长制典型案例

（一）生态功能有效恢复，自然岸线得到保护

• 通过科学划定码头功能区与功能退出区，依法清运违规堆放货物、拆除建构筑物及硬化道路，并对退出区域实施物理隔离和生态修复，最大限度恢复了自然岸线。因地制宜开展复绿，植被覆盖率显著提升，水土保持能力增强，区域生物多样性逐步改善，切实筑牢长江上游重要生态屏障。

（二）问题整改彻底到位，长效机制初步建立

• 坚持“一码头一方案，一点位一专班”，对通报指出的8个点位全部落实整改，105项措施逐项对账销号。在整改过程中，注重举一反三、标本兼治，同步完善了岸线巡查、项目准入、联合执法等监管机制，推动港口码头岸线使用规范化、制度化，有效防范类似问题反弹回潮。

（三）绿色发展能力提升，实现保护与发展协同

• 以整改为契机，推动港口码头环保设施全面升级，实现污染物科学收集与处理，提升了码头清洁生产水平。通过优化岸线功能布局，既最大限度保留了必要的生产运营岸线，保障了水运物流畅通，又促进了港口布局与城乡发展、生态保护相协调，实现了高水平保护与高质量发展的有机统一。

三、下一步工作

健全机制巩固整改成效

用好“日常巡查+智能监控+群众监督”多元化监管机制，将码头合规运营、生态养护等纳入常态化管理，定期开展生态修复效果监测，严防违规侵占岸线问题反弹。

总结经验打造正面案例

深入总结提炼码头岸线问题整改特色经验做法和亮点成效，加大整改成效宣传推广力度，加强与上级主管部门沟通衔接，努力将负面典型案例打造成督察整改正面典型案例。

多措并举推动转型提升

严格落实《长江干线港口布局及港口岸线保护利用规划》有关要求，不断优化全县港口布局，推动码头向“生态化、智能化、集约化”转型，释放“黄金岸线”综合效益。

来源：云阳县生态环境局

初审：尹小安

复审：刘凌丰

终审：周子铃

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