书记解纷在一线

2月4日，立春。一大早，浙江省绍兴市越城区鉴湖街道坡塘村书记罗国海就驱车赶往隔壁的南池村，他要去调解一件已经闹上法庭的租房纠纷。

坡塘的书记怎么“管”起了南池的纠纷？到了法庭的案子为何又请了这位村党委书记来调解？

2月4日上午，罗国海（右一）在浙江省绍兴市越城区鉴湖街道南池村的一处厂房做现场调解。姜鑫瑜 钟洲明 摄

一个上午 两场调解

与记者同行的鉴湖法庭庭长车佳妮告诉记者，罗书记凭借接地气、懂民情、善调解的过硬能力，成为周边村民心中的“解纷能手”，其它村的村民遇到纠纷，还常常托人找他调和，他如今已是绍兴市“村社书记解纷团”的领军人，也被选为绍兴市人大代表。眼下这个案子，是一个外地人租了南池村一处房子，还欠着２万元租金，竟一夜之间搬走了。她已经做过一轮调解工作，但被告坚称其多次反映房子漏水，房东却置之不理，后来还把门锁了，原告认为漏水应由被告自行修理，双方僵持不下。她请了罗书记到现场去给双方再做工作。

在一间灰瓦大平房前，原告老陈一见到罗国海就倒起了苦水，说被告太不讲信用，本该一次付清的租金，像挤牙膏一样催一次，给一点，催要了许多次，总共才拿到１万，去年９月份以后就再也不给了。老陈越说越生气，表示租金一分也不能减。

罗国海对他的遭遇表示同情，他指着墙面渗水痕迹，客观分析情况， “这面新砌的墙确实存在渗水问题，应该是新建过程中没有处理好天沟的缝隙导致漏水，而且你曾锁了租户的门，影响到他正常使用，能不能减到18000元？我来做做对方工作。”年关将近，谁都想收回外债，老陈也认识到了自己的不是，便同意了这个方案。因一时联系不上被告，罗国海决定下午再试试。

离开南池村，罗国海马不停蹄地赶往鉴湖法庭，这里还有十几位老人等着他。十年前，他们把养老钱借给老李经营游乐园，但这两年，老李又去投资其他项目失败，导致其未能按期还款。老人们起诉到法庭，要求还本付息。案件判决后，法官已经通过强制执行到账90多万元，但尚不足以全额履行。

罗国海一一倾听了十几位老人的诉求，大部分老人都同意和解，大家按比例受偿，但王大妈和老孙夫妇还是不肯松口。

罗国海先留下三人，让其他老人暂时到外面大厅休息等候。王大妈嗓门响，一直嚷嚷着自己委屈，老孙则默不作声，瘦弱的孙老太在旁摇着头低声嘟囔着：“介低，我勿同意咯！”罗书记见孙老太脸色煞白，关切地询问起她的身体，老孙道出了实情，原来她早年得了肠癌，做了手术，现在又有转移。罗国海转头再做老李的工作，让他设身处地想想老孙夫妇的不易，正色道：“他们借你的这些可是救命钱啊！”见老李面有愧色，罗国海没有紧逼，而是提起了十多年前的旧事：“老李，想想十多年前你创业多难，租场地、买设备，到处凑钱，是这些老人二话不说，把自己省吃俭用攒下的养老钱拿出来帮你，就盼着你能做成事。”罗国海的声音不高，却字字恳切，“现在你遇到难处，老人们也理解，没有逼你立刻还清，但老人们也等不起啊，你要是晚一天，他们就多一分难处。”看着帮着自己十年的老孙夫妇和王大妈，老李终于松了口答应再向亲朋筹集款项用于还款，老孙夫妇和王大妈考虑到老李的实际困难，也不再反对。

和解方案终于顺利通过。候在外面的老人被请回来一一签字，听说年前就可能拿回部分欠款，个个脸上都泛起了轻松的神色。

2月4日上午，在浙江省绍兴市越城区鉴湖法庭，经罗国海（左一）调解，王大妈与老李达成了执行和解协议，喜笑颜开地与罗书记握手道别。姜鑫瑜 钟洲明 摄

从临危上任的书记到调解能手

下午，记者随罗国海参观坡塘村。一路上绿水青山，研学基地﹑树兰书屋﹑咖啡馆次第映入眼帘，村道两旁绿竹依依，白墙黛瓦的村居错落有致，行走其间，让人仿佛置身江南村居美景图中。

罗国海告诉记者，十年前的坡塘村环境卫生差，信访矛盾突出，他上任后下大力气拆违建、整村容，还买了部手机开通了全市首条24小时村民服务热线，畅通了村民说事渠道，反映村庄各类问题的政务热线投诉大幅下降，但有些历史遗留的棘手矛盾还是让罗国海找不到解决的办法。

“时代不一样了，村民来找你评理前都在网上查过了，我要是不懂法，只用以前那种‘老娘舅’的方式，已经处理不好他们的纠纷了！”罗国海坦言，正是这份本领恐慌，促使他向越城区法院寻求帮助。

当时越城区法院正要与辖区内村社﹑企业开展“三服务三结对”，罗国海提出，在处理村里棘手矛盾时，请法院派法官来提供法律指导，得到了越城区法院的积极回应。随后“清心联合调解室”在坡塘设立，多件棘手的纠纷在法院派员支持下顺利化解。2021年，坡塘设立“共享法庭”，罗国海成了庭务主任，遇到问题可以随时在线联系法官，这让法律咨询和纠纷解决更加便利。罗国海的法律知识在一件件纠纷的解决中增长，调解本领也在一次次观摩与实战中历练起来。

从2023年以来，罗国海已经调解了600余件案件，成功率高达70%。记者问，花那么多时间用来做调解，会不会影响投入乡村发展的精力？罗国海坦言不会，“我们村以前信访不断，村干部被折腾得精疲力尽。依法解决这些信访问题，村民们心气顺了，我们才有精力谋发展。”从临危上任当书记到捧起浙江乡村振兴共富带头人“金牛奖”的奖杯，记者问罗国海乡村发展的经验是什么，他用三句话做了总结，那就是——先治理后发展，边治理边发展，以治理成效促发展。

在坡塘共享法庭，罗国海联系了上午的租户厂房，“你这么辛苦办厂，我相信你是个诚实守法的人。”罗国海一句话让他放下了戒备，不到五分钟的交流，被告就同意了18000元的调解金额。

今天的两个调解案件全部圆满告结，那些因纠纷而心绪不宁的当事人，都在立春这个充满希望的节气，放下了心结，收获了内心的安宁与喜乐。

坡塘村已经从昔日的后进村，变成浙江省金3A级景区村庄。姜鑫瑜 钟洲明 摄

从一个人到一个“团” 村社书记解纷团这样成长

2月5日上午，越城区陶堰街道泾口村文化礼堂，越城区法院的法官和村社书记们以及相关部门的代表正在进行热烈地交流，他们今天讨论的主题是婚约财产纠纷的调解处理。

越城区法院院长蔡立刚告诉记者，这个名为“越调越好”议事堂的交流每个季度至少有一次，这是越城区法院建强村社书记解纷团的机制之一。原来，通过共建结对和共享法庭的带动，除了罗国海，辖区内又涌现出了袁兴荣、顾水根、俞建刚等一批政治素质强、群众威信高的村社书记。2024年11月，最高人民法院院长张军到绍兴调研，在坡塘共享法庭与罗国海交流后，充分肯定了他的工作，指出要发挥村社书记在基层解纷中的作用。12月，在绍兴中院支持下，越城区法院依托党委领导，联合区社工部、司法局、滨海新区管委会，在全市率先成立了越城区村社书记解纷团。为了持续给这支队伍赋能，越城区法院建微信群让大家分享调解故事、心得和技巧，建立“一名村社书记+一名业务庭长+一名法官助理”的培育机制，召开季度例会让优秀法官与村社书记们一起交流办案经验，如今又开始探索村社书记按专长做调解，已经取得了良好的成效。

2025年4月，依托绍兴市委统筹领导，绍兴市中级人民法院在全市范围内推动建立了由106位村社书记组成的村社书记解纷团。绍兴中院院长涂冬山告诉记者，这些解纷团的书记本身政治素质优、群众基础好、解纷能力强，通过法院的指导，他们依法解纷的能力不断提高，依靠人熟、地熟、情况熟的优势，至今已成功调解案件4000多件，协助执行2300多件，让大量矛盾化解在了前端，绍兴将持续建强这支队伍，并从村社书记向产业单元书记拓面，努力探索全域覆盖之路。（文中所涉案件当事人名均为化名）

来源：天平阳光客户端

出品：人民法院新闻传媒总社 浙江省绍兴市越城区人民法院

记者：屠少萌

视频文案/脚本： 朱淑萍 严烨青

旁白：屠少萌

拍摄/后期：姜鑫瑜 钟洲明

见习编辑：郭子言