特朗普又一惊天举措，美国撤销“温室气体危害认定”

12日，美国总统特朗普在白宫宣布撤销2009年“温室气体危害认定”，这一举动标志着美国气候政策的重大倒退。

特朗普称，“温室气体危害认定”是奥巴马政府时期的一项“灾难性政策”，严重伤害了美国汽车行业并大幅推高物价，该认定没有法律依据。

这份研究报告中的认定，即二氧化碳、甲烷等6种温室气体排放危害公众健康和福祉，被视为美国政府监管温室气体排放、推动电动车发展及应对气候变化的重要法律基础。

特朗普政府对这一研究报告认定的撤销其影响远超经济范畴，将对全球气候治理产生深远冲击。

13日，欧洲新闻台、英国广播公司（BBC）等外媒称，此举在美国引发了强烈的法律和政治反弹。

加州州长纽森及多个环保组织表示，将对联邦政府这项决定提起诉讼。在反对者眼中，华盛顿的宣示无异于给化石燃料行业“送上礼包”，将后者的利益置于民众健康及环境保护之上。

共和党认为对温室气体排放的过度监管阻碍了经济增长。BBC称，特朗普政府的宣示是其迄今为止为推翻前任民主党政府气候政策而采取的最重要行动。对于华盛顿而言，气候政策既是一个科学问题，也是一个政治问题。

美联社报道，针对轿车、卡车的所有温室气体排放标准将被废除，针对发电厂、油气设施等固定污染源的气候监管规定也有可能被大范围撤销。

欧洲新闻台引述分析人士的话说，美国政府将撤销“温室气体危害认定”作为“致命一击”，以取消大部分与应对气候变化相关的规定。BBC说，这是美国气候政策方面最重大的逆转之一。

美国环境保护署署长泽尔丁指责民主党人发起了一场关于气候变化的“意识形态运动”，“扼杀了美国经济的所有行业”。撤销这一认定将消除超过1.3万亿美元的监管等成本，将让每辆汽车购置成本下降超过2400美元。

一、全球气候现状：变暖趋势持续加剧

全球气候系统正经历深刻变化，温室气体累积效应导致地表温度持续攀升。过去三年（2023-2025）已被确认为有记录以来最热的年份之一，全球平均气温较工业化前升高约1.48摄氏度，逼近1.5摄氏度的气候临界点。 这一升温趋势并非呈线性发展，而是呈现加速特征。

极端天气频发，2026年初，全球多地遭遇破纪录高温、强降水及干旱。澳大利亚南澳大利亚州出现49.5℃极端高温，创当地历史纪录，日本关东地区经历三十年一遇的干旱，水库蓄水量锐减。

海洋系统失衡：海洋表面温度异常升高，叠加拉尼娜现象（2025年主导）与厄尔尼诺潜在风险（2026年概率上升），加剧气候波动。

临界点风险逼近：若升温突破1.5摄氏度，将触发不可逆生态链式反应，如冰川加速消融、海平面显著上升。

这些变化凸显气候系统的脆弱性，而特朗普政府的政策逆转可能进一步放大危机。

二、美国影响：从政策倒退到治理困境

撤销“温室气体危害认定”将重塑美国气候治理框架，带来多重负面影响。

监管体系瓦解，该认定是《清洁空气法》下温室气体管控的核心依据，撤销后联邦层面将失去统一监管标准，导致汽车尾气、电厂排放等关键领域规则失效。

经济与环境矛盾激化，美国政府宣称此举可降低企业合规成本，每辆汽车售价预计减少逾2400美元，但长期可能因环境恶化抵消收益。

健康风险上升，温室气体排放加剧空气污染，威胁公共健康，尤其影响弱势群体。

法律挑战与碎片化风险，撤销决定面临多州政府（如加利福尼亚州）及环保组织的诉讼，可能引发联邦与地方监管冲突，导致政策执行混乱。

三、全球隐患：气候治理的连锁崩塌

美国作为全球最大历史排放国，其政策转向将产生全球性涟漪效应。

减排动力削弱，美国曾是《巴黎协定》推动者，2026年正式退出后，其气候领导力真空可能延缓全球减排进程。

温室气体浓度持续累积，叠加ENSO（厄尔尼诺-南方涛动）事件潜在影响，2026年或成连续第四个高温年份，野火、洪涝等灾害频率与强度显著增加。

单边主义行为可能破坏多边气候合作基础，促使其他国家效仿，形成“监管竞相放松”趋势。

四、各国应对：从被动防御到主动重构

面对美国政策冲击，全球应对措施呈现差异化特征。

发达国家如欧盟将加速可再生能源部署，强化碳边境调节机制；加拿大、澳大利亚等国加强极端天气监测与适应能力建设。

发展中国家聚焦森林保护与低碳农业，但面临资金与技术瓶颈。美国在气候政策上的倒退，为对气候行动持消极态度的国家提供‌政治借口‌。

联合国气候变化框架公约缔约方会议成为关键平台，其一直在推动“损失与损害”补偿机制谈判。美国政策的改变将会对其‌政治氛围、合作进程和全球气候治理的可信度‌产生显著的负面影响，使缔约方会议在推动各国提高减排目标时面临更大的阻力。

中国作为全球最大排放国，需在减排承诺与经济发展间寻求平衡。延续“双碳”目标（碳达峰、碳中和），扩大可再生能源投资，2026年非化石能源占比目标提升至25%。

特朗普政府试图以“经济优先”逻辑扭转气候趋势，但科学共识表明，温室气体累积效应具有长期惯性，撤销“温室气体危害认定”不仅是美国气候政策的倒退，更是对全球治理韧性的考验。

人类对气候系统的干预已刻不容缓——每一次政策反复，都可能让地球远离安全阈值。