19元大王卡、8元保号套餐全下架！话费真要暴涨？保号党无路可走

最近想换个便宜手机套餐的朋友，估计都快被逼疯了 —— 翻遍移动、联通、电信的 APP，以前随处可见的 19 元大流量卡全没了踪影。想去营业厅办个 8 元保号套餐，客服不是说 “系统升级办不了”，就是扯 “套餐已经下架了”，总之就是各种推诿，让你升级高价套餐。

就在大家一头雾水的时候，三大运营商突然集体发公告，说税收政策变了，流量、宽带相关业务的税率，从之前的 6% 直接上调到 9%。这多出来的 3 个点税率，到底要不要咱们普通用户买单？低价套餐集体撤退，是不是意味着话费要开启涨价模式？

这事儿还得从 2015 年说起，那时候工信部刚发布新目录，为了鼓励大家多用流量、多上网，把宽带和流量划到了 “增值电信服务” 范畴，给了 6% 的低税率优惠。当时咱们国家的移动电话普及率才每百人 95 部，还有很多人没用上智能机，数字经济也才刚起步。

运营商为了抢用户，那真是杀红了眼，各种低价套餐层出不穷，19 元的大王卡、8 元的保号套餐，甚至还有更便宜的优惠卡，简直是赔本赚吆喝。他们的核心策略就是 “跑马圈地”，不管赚不赚钱，先把用户拉进来再说，到了 2020 年，这些低价套餐真的立了大功，贡献了全行业近 40% 的新增用户。

可时间来到 2025 年，情况彻底变了，咱们国家的移动电话普及率飙到了每百人 130 部，相当于连刚出生的婴儿和百岁老人都算上，人手一部还富余。用户增长也肉眼可见地放缓，2025 年全年移动电话用户净增才 3725 万户，比五年前少了六成以上，运营商的 “跑马圈地” 时代彻底结束了。

运营商的日子也不好过，2025 年前三季度，中国移动营收 7947 亿，看着挺多，但增长率连 0.5% 都不到，联通和电信的增速也都在 1.5% 以下徘徊。更扎心的是，咱们每个人每个月贡献的话费（也就是 ARPU 值）还在下降，中国移动的单户月均收入降到了 48 块钱，比之前少了 1.5 元。

别小看这 1.5 元，对于拥有 10 亿用户的中国移动来说，一个季度就是几十亿的利润蒸发，这可是实打实的损失。到了 2026 年 1 月，财政部和税务总局一纸公告，把流量、宽带重新划回 “基础电信服务”，税率上调到 9%，这成了低价套餐退场的导火索。

但其实税率调整只是个引子，真正逼退低价套餐的，还有三个核心原因，咱们一个个说。首先是政策导向变了，现在上网已经跟水电煤气一样，成了民生刚需，以前给 6% 低税率是为了扶持移动支付、短视频这些新兴产业。

现在数字经济占 GDP 的比重都超 45% 了，物联网终端用户快 29 亿户，比咱们的总人口还多，“扶上马送一程” 的历史使命已经完成了。其次是市场转型，现在是 “存量博弈” 时代，没多少新用户可抢了，运营商只能在老用户身上想办法，那些一个月只交十几块钱的低价套餐用户，对他们来说就是 “负资产”。

这些用户占着网络资源，偶尔还要打客服电话咨询投诉，却创造不了多少收益，再加上国资委现在考核的是 “净资产收益率”，不看规模看利润，运营商只能砍掉赔本业务。最后就是实打实的成本压力，税率涨 3 个点，整个行业的利润估计要少两三百亿，这还只是冰山一角。

2025 年咱们的 5G 基站已经建了 483.8 万个，这玩意儿的耗电量是 4G 基站的三倍以上，光电费就是一笔天文数字，现在 6G 预研又开始了，更是个烧钱的无底洞。一边是电费、研发费蹭蹭涨，一边是税率上调，运营商也是企业，总得赚钱活下去，所以最先被砍的，自然是那些不赚钱的低价套餐。

这事儿也引发了用户和运营商的激烈博弈，2025 年第三季度，工信部 12300 平台 40% 的投诉，都是关于 “套餐降级难” 的。用户的诉求很简单：我有选择低价套餐的权利，明明有 8 元保号套餐，凭什么不让我办？

但运营商也有自己的说法，他们说根据《反不正当竞争法》，禁止低于成本价销售，下架超低价套餐是合规的商业行为，不是不让保号，只是不推广亏本套餐了。最纠结的其实是监管层，工信部夹在中间很难做，一方面要保障民生，坚持 “提速降费” 的大方向，不能让话费涨得太离谱。

对于咱们普通人来说，如果是给老人用的备用机，或者确实没什么流量需求，该投诉还得投诉，8 元保号套餐这种基础服务，运营商不敢彻底取消。但如果是流量大户，可能真得接受 “优质优价” 的现实，毕竟运营商也要投入成本维护网络，才能保障咱们的使用体验。