欧盟提出“双速欧洲”变革构想：马克龙设定六月经济重启最后期限

Leaders embrace two-speed Europe to break impasse as Macron sets June deadline for economic reset

法国总统马克龙为欧洲经济全面重启设定了六月最后期限，并将欧元债券视为计划的重要组成部分。

欧洲理事会主席科斯塔与欧盟委员会主席冯德莱恩

随着法国总统马克龙为达成广泛协议设定了夏季最后期限，欧洲领导人提出"双速欧洲"构想，认为这是打破经济改革政治僵局、重启欧洲经济的最快途径。

"我们今天决定在六月前必须敲定议程，"马克龙离开城堡时表示，"如果到六月仍无具体前景和实质性进展，我们将继续推进强化合作机制。"

尽管欧盟建立在27国共识的基础上，但改革进程缓慢引发的挫败感促使各方呼吁在更小规模的国家群组中推进合作，这标志着欧洲政治格局的转变——行动力与效率将优先于全体一致原则。

所谓"强化合作"是欧盟条约中的法律条款，允许至少九个国家联合自主推进倡议。

去年12月，欧盟领导人在匈牙利、斯洛伐克和捷克缺席的情况下启动该机制，向乌克兰提供900亿欧元贷款，使这一机制备受关注。

欧盟委员会主席冯德莱恩在闭幕记者会上表示："我们常被最慢的进度拖累，而强化合作机制能避免这种情况。"

冯德莱恩点名了两项将考虑采用该法律工具的立法文件：旨在建立跨境系统以引导私人储蓄投入战略项目的"储蓄与投资联盟"第一阶段，以及计划为全欧盟公司设立建立统一框架的"第28号制度"。

她补充说，如果各国首都未能取得"足够进展"，最早可能在六月考虑加强储蓄与投资联盟的合作。

在她身旁，欧洲理事会主席科斯塔表示，他将"尽力避免"出现双速欧洲，并始终致力于推动27个成员国达成共识。

"这是我们的首要目标，"科斯塔强调。"如果无法实现，当然，《里斯本条约》提供了多种解决方案，其中之一就是加强合作。"

冯德莱恩对此表示赞同。"别误会，我更希望27国共同推进，"她说。

变革的迫切性

周四在比利时举行的务虚会上，其他与会领导人也表达了打破僵局的共同愿望，会议重点聚焦于竞争力问题。面对欧盟与主要全球竞争对手（即美国和中国）之间日益扩大的差距，各成员国首都已愈发感到焦灼。

德国总理默茨在公开场合就欧元债券（联合债务）和"欧洲制造"优先政策与马克龙产生分歧后，试图展现双方团结的形象，他谈到需要以"强烈的紧迫感"推动变革。

"欧盟必须迅速而果断地采取行动，"他表示。

周四早些时候，丹麦首相梅特·弗雷泽里克森将"双速欧洲"描述为当前形势下推进合作的适宜路径。

"若在五或十年前问我，我会持否定态度，"弗雷泽里克森对记者表示，"但如今面对同样的问题，我的答案是肯定的。"

丹麦领导人补充道："某些国家可能阻碍欧洲做出符合整体利益的决定，我们将看到亲俄政府实质上站在欧洲对立面。"她强调，"因一两个国家阻挠而无法为欧洲采取必要行动"是不可接受的。

西班牙首相佩德罗·桑切斯也表示支持。

前欧洲央行行长马里奥·德拉吉带来了更多积极信号，他撰写的竞争力报告极具影响力，并以特邀嘉宾身份出席了周四的峰会。

一位欧盟官员透露，德拉吉在向各国领导人发表讲话时建议，应探索通过"强化合作"机制，在储蓄与投资联盟、单一市场及能源价格等优先领域"加速推进"。

双速欧洲本质上具有争议性，因其将成员国划分为不同梯队，但在诸多层面这已成为现实。欧元区与申根区正是双层体系最显著的例证。

在乌克兰贷款之前，强化合作机制已被用于设立欧洲检察官办公室（EPPO）、引入统一专利制度以及协调离婚法律。

除了这些由法律条文支撑的架构外，欧洲国家还经常通过非正式联盟来维护共同利益，例如预算谈判中的"节俭四国"和"凝聚力之友"——魏玛三角、地中海九国集团、维谢格拉德集团以及北欧-波罗的海八国联盟也是此类合作的范例。

上月，德国、法国、意大利、荷兰、波兰和西班牙的财政部长组建了名为"欧洲六国"的新联盟，旨在推动国防和供应链等四大战略领域的"决定性行动与快速进展"。

德国副总理兼财政部长拉尔斯·克林拜尔发出公开邀请："我们正在提供推动力，欢迎其他国家加入我们的行列。"

刊载：欧洲新闻台

作者：豪尔赫·利博雷罗

https://www.euronews.com/my-europe/2026/02/12/leaders-embrace-two-speed-europe-to-break-impasse-as-macron-sets-june-deadline-for-economi

编译：24时观象台