拆解万亿GDP城市成绩单：2万亿元俱乐部两年未增员，徐州距离万亿俱乐部还差“临门半脚”

本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道

城市是推动经济增长、产业聚集和创新发展的重要动力源。近日，万亿元GDP城市2025年的经济数据终于应出尽出。与往年不同的是，今年的这份“成绩单”中有着不少出人意料之处。

近日，佛山市统计局公布2025年佛山市经济运行情况，显示2025年佛山全市地区生产总值13157.35亿元，按不变价格计算，同比增长0.2%。同时，佛山还公布了经过最终核实的2024年GDP，为13230.18亿元。单从绝对值上看，比2025年GDP高出70亿元。

另一个引人注目的事件则是徐州距离万亿俱乐部的“临门半脚”。从2024年GDP来看，徐州以9537.12亿元领先9516.9亿元的大连半个身位。而在2025年的增速上，徐州也以5.8%领先大连的5.7%。但从2025年的GDP数据看，大连在2024年核增23.3亿元至9540.2亿元后，最终成功冲线；而徐州却以43亿元的差距，距离万亿元仅一步之遥。

如何理解这些看起来存在争议的数据？北京大学政府管理学院教授马亮向《华夏时报》记者指出，这些看似不合理实则又合理的统计数据，至少由两个方面的原因导致：一方面，GDP核算是按可比价格计算，所以计算经济增长率也要按照可比价格比较，不能按照名义价格比较；另一方面，各地政府对统计数据挤水分，也会让表面上看似没增长的地区出现实则增长的情况。

温州和唐山携手迈进万亿俱乐部

从整体来看，2025年中国“万亿俱乐部”城市从27个增加到29个，温州和唐山携手晋级。

其中，GDP突破5万亿的城市，从2024年只有上海一个，变成了上海和北京两个；GDP在3万亿—4万亿的城市有深圳、重庆和广州3个，数目与去年持平；GDP在2万亿—3万亿的城市有苏州、成都、杭州和武汉4个，数目也与去年持平。这也意味着，今年没有新迈入“2万亿俱乐部”门槛的城市，其上一次增员还要追溯到2023年，杭州和武汉携手迎来“两万亿之城”的经济跃升。目前，距离这一目标最近的城市是南京，2025年GDP为19428.78亿元。如果能够达到5%的预期增长目标，则有望在2026年跨入2万亿门槛。

剩下20个城市的GDP集中在1万亿—2万亿之间。在南京身后，宁波和天津你追我赶，虽然宁波领先一个身位，但两个城市2025年增速均有所下降，未能达到全国平均水平。而紧随其后的青岛这两年追赶势头也非常迅猛，2024、2025年的增速分别为5.7%、5.4%，都高于前面两个城市。

排名中游的无锡和长沙2025年GDP增速与去年相比都有较大幅度下调。无锡从2024年的5.8%下降到2025年的5.1%，长沙则从2024年的5%下降到2025年的4%，4%的增速也是除了广东省的3座城市广州、佛山、东莞以外，29个城市里最低的增速。

中国城市经济学会副会长、长江中游城市群研究院院长秦尊文向《华夏时报》记者指出，从拉动经济增长的“三驾马车”来看，长沙之所以增速下降，主要还是因为过去一年投资同比下降了19.3%，受到过去的一些固定资产投资退潮影响，高新技术产业、“新基建”的投资未能形成足够对冲导致的。消费、进出口方面，虽然同比增长为正，但也有不同程度的增长趋缓问题。

2025年在增速上令人惊喜的城市是合肥，以6.1%的高增长仅列唐山之后，与烟台、温州并列第二名，经济总量追平济南。但后二者都是去年GDP刚刚突破万亿元的城市，而合肥是增速排名第18、体量在1.4万亿的城市。而增速最低的就是最后一个公布成绩的佛山，2025年投资比上年下降16%，进出口下降3.7%，只有消费增长了0.1%。

未破万亿元，徐州“不被数字所累”

而在经济总量方面，今年最受舆论关注的城市无疑是徐州。2025年初，GDP在江苏排名第六的徐州、在浙江排名第三的温州和在东北排名第一的大连，都是这一年“万亿俱乐部”晋级的热门“人选”。

其中，温州2024年GDP较高，为9718.8亿元，这意味着只要增速超过3%，温州就能在2025年完成万亿目标。最终，温州2025年增速6.1%，不仅完成了既定的6%的目标，也毫无争议地顺利晋级“万亿俱乐部”。

徐州和大连2024年的经济总量相差无几，分别为9537.12亿元和9516.9亿元，增速分别为6.4%和5.2%。其中，徐州最初设定的2025年增长目标为6%，按照这一增速，年终总量就能突破万亿，而大连并未设定具体目标。到2026年初，大连宣布2024年GDP核增至9540.2亿元，随即反超徐州，虽然2025年增速低于徐州0.1%，但总量实现了10002.1亿元，成功冲线。

而徐州则并未对上一年的经济总量进行调整，其2025年的增速5.8%并未实现预期目标，经济总量距离万亿元也仅差约43亿元。据江苏当地媒体报道，徐州市委书记宋乐伟参加铜山区代表团讨论时曾回应“万亿”问题：不要纠结于这个数字，不能被数字所累。“有人曾问，过了万亿元怎么样，不过怎么样？我个人也有一段时间在思考这个问题。不过该怎么发展就怎么发展，要扎扎实实地发展。”

秦尊文向记者解释，统计数据是“下管一级”，各省市自治区的数据都要经过国家统计局核定，省内地级市或者州的数据也不是自己想报多少就报多少，也是要由省一级的统计部门来核定的。当前，也会对往年的基数进行调整，有核增的，也有核减的。因此，徐州市一级对GDP数据并没有最终的决定权，要由省里说了算。从省份来看，虽然徐州处于经济稍弱一点的苏北，但整个江苏省“唯GDP政绩观”的意识都比较淡薄，更加注重经济质量和人民生活水平。

而7月的中央城市工作会议也强调，要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳