宁夏回族自治区联合调查组通报

2月13日，宁夏回族自治区联合调查组发布情况通报：

关于宁夏餐饮饭店协会换届选举超额配置负责人等问题的调查处理情况通报

近期，针对宁夏餐饮饭店协会（以下简称“餐饮协会”）换届选举超额配置负责人等问题，自治区联合调查组进行了全面深入调查，现将有关情况通报如下。

一、关于餐饮协会“超额配置89名负责人”问题

经查，餐饮协会换届选举时共有会员365名。2025年4月15日，餐饮协会召开第三届一次会员代表大会进行换届，选举产生新一届负责人83人。2026年1月9日，召开第三届二次会员大会，增选副会长8人（1名副会长重复公布2次）。两次共选举产生负责人90人（包括会长1人、秘书长1人、常务副会长10人、副会长74人、特邀副会长4人）。

根据《宁夏回族自治区社会团体选举工作规程（试行）》（宁民发〔2022〕64号）第七条第三款“理事人数最多不超过会员人数三分之一、常务理事人数最多不超过理事人数的三分之一，负责人总数不超过常务理事人数二分之一，且为奇数，最多不超过40人”的规定，餐饮协会超额配置负责人问题属实。

二、关于餐饮协会“管理混乱”问题

经查，餐饮协会在未制定选举工作方案的情况下，于2024年12月24日、2025年2月8日先后两次召开换届筹备会议。在没有按章程审核会员条件、没有公示会员名册、没有推选会员代表、没有制作票箱、没有印制选票的情况下，于2025年4月15日召开第三届一次会员代表大会，以举手表决方式替代无记名投票，选举理事281人、常务理事181人、负责人83人、监事2人，其中1名监事兼任常务副会长。根据《宁夏回族自治区社会团体选举工作规程（试行）》（宁民发〔2022〕64号）第二条第二款、第七条第三款的规定，餐饮协会存在违规多选理事160人、常务理事141人、副会长63人，监事违规兼任常务副会长等问题。

2026年1月9日，餐饮协会召开第三届二次会员大会，会前向行业管理部门和登记管理机关备案的会议内容中未提及增补副会长的议题，未提交负责人前置审核材料，会上擅自增补副会长8人。根据《宁夏回族自治区社会团体选举工作规程（试行）》（宁民发〔2022〕64号）第三十九条、第四十三条、第六十二条的规定，餐饮协会存在逃避监管、刻意隐瞒、未审先选等问题。

调查发现，餐饮协会没有按要求及时修订《章程》，没有完善以章程为核心的会员管理、印章管理、信息公开等内部管理制度，存在制度不健全、执行不规范问题；缺少人事薪酬、日常收支等制度，费用报销附件不齐全、支出无标准，存在财务管理不规范问题。餐饮协会“内部管理混乱”问题属实。

调查中还发现，作为行业管理部门和登记管理机关，自治区商务厅、民政厅对餐饮协会日常运营、换届选举、职务设置等方面监管不到位，未能及时发现并有效制止协会的违规行为，存在部门监管缺失问题。

三、处理情况

（一）认定选举结果无效。餐饮协会换届选举未按规定程序执行，违反了《宁夏回族自治区社会组织监督管理办法（修订版）》（宁民规发〔2021〕12号）第三十三条，2026年1月17日，自治区民政厅已认定餐饮协会选举结果无效。

（二）依法作出行政处罚。依据《社会团体登记管理条例》（国务院令第666号）第三十条第一款和第三十三条，2026年2月12日，自治区民政厅作出决定对餐饮协会进行行政处罚，自处罚决定生效之日起停止活动三个月，期间封存协会《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证。

（三）指导重新换届选举。成立餐饮协会换届选举工作委员会，自治区党委社会工作部、商务厅、民政厅选派工作人员作为换届选举工作委员会成员，指导协会重新修订《章程》，制定选举方案，依法依规从严审核把关负责人人选资格和数量，按程序重新换届选举。

（四）责令完善内部管理制度。依据《宁夏回族自治区行业协会商会规范管理暂行办法》（宁民规发〔2024〕3号）第六条、第二十五条，自治区民政厅、商务厅已责令餐饮协会完善以章程为核心的会员管理、印章管理、信息公开、财务管理等内部管理制度。

（五）追究相关人员责任。针对自治区商务厅和民政厅存在的部门监管缺失问题，自治区纪委监委依规依纪对相关人员进行责任追究。

目前，全区正在举一反三深入开展行业协会乱象综合整治工作，强化常态化监管，推动行业协会依法依规运行、依章履职。诚挚感谢社会各界、媒体朋友的监督。

自治区联合调查组

2026年2月13日

来源 | 宁夏商务厅