琼州镇：清朝南海边疆的水陆防御与冲突演变

清代的正规部队分两种，一为八旗兵，另一称绿营兵。八旗由满、蒙、汉子弟构成，分京旗与驻防八旗，直属皇帝，不受督抚节制，其控扼全国要害之地以震慑地方。绿营为汉人的常备军，其主要担当地方治安、海防、缉私等职责，编制分标、协、营、汛四级，受督抚、提督节制，归兵部调度。清代绿营早期设有54镇，至乾隆年间扩充83镇，其中陆路66镇、水师13镇，总兵力60余万人。其中，琼州镇是清朝最南端的水陆兼辖镇。

清代沿海局部图

琼州镇的设立与雷琼联防困局

琼州水师镇设立于顺治八年（1651），简称琼州镇，下辖镇标中左、右二营，及儋州营、万州营、崖州营。驻防部队为汉军组成的绿营兵，总兵力约6000人，隶属广东提督管辖，归两广总督调度，最高指挥官为琼州镇总兵（正二品），驻琼州府城。

琼州镇编制为标、协、营、汛四级。直属部队称琼州镇标，是琼州府的核心，驻防兵力为1770人，下辖中左、右二营，分别由中军游击（从三品）和右营游击统领，主要负责镇守府城、统筹全镇军事、战略机动并驰援各协营。镇标之下设协，协助镇标防守本区域要害，管辖所属营，由副将（从二品）统领。琼州镇除了镇标及海口协（后为崖州协）外，还设有儋州、万州、崖州三个独立营。儋州营统领为参将（正三品），负责海南岛西部儋州、昌化一带的防务。崖州营统领为参将（正三品），负责海南岛南部崖州、陵水一带的防务。万州营统领为游击（从三品），负责海南岛东部万州、乐会一带的防务。三营分别镇守西、南、东三方。

琼州海防图

琼州镇设立初期，其核心辖区为琼州府全域。乾隆三年（1738 年），两广总督以雷州与琼州镇仅隔百里海面，形势如同唇齿，奏请将海南道恢复为雷琼道，兼管雷、琼两府。随之，将雷州协、徐闻营、海安营划归琼州镇，并更名为琼雷镇，兵额由6000人扩大到约1万人，辖区也扩展至雷州府及琼州府，实现了雷琼海域的联防。

雷琼镇虽然实现了表面上的海域联防，但其隔有琼州海峡，跨琼州、雷州两府，协同调度多有不便，遇海防紧急情况易延误战机。嘉庆十六年（1811年），清廷准两广总督松筠之请，改广东雷琼镇总兵官为琼州镇水师总兵官。镇标左右二营，万州及儋州原设陆路各营、水陆相兼之崖州营，仍归琼州镇管辖。原辖之雷州左营、徐闻营及白沙塘、雷州右营，改归陆路高州镇管辖。

雷琼区域联防

海口协与崖州协之乾坤大挪移

海口营原为琼州镇标右营。康熙初年海疆动荡，南明虽在该区域的影响力大势已去，但郑成功战船仍活跃在华南海域。为强化海南岛水师防御能力，清廷将驻防海口的镇标右营升格为海口协，设水师副将统筹。

乾隆中期海疆相对稳定，为精简海防指挥层级、优化兵力配置、统一雷琼地区军事管控，两广总督奏请将海口协降格为海口营，指挥官由副将改为参将，归雷琼镇（琼州镇）统一管辖，以提升军事调度效率与协同能力。

海口协

嘉庆以后，随着清廷国势渐衰，海盗开始猖獗，沿海治安恶化。海口作为琼州的海上门户，孤悬海外，洋面辽阔，海盗活动更显频繁，海口营的兵力已渐显不足，其指挥官参将层级较低，难以统筹水陆力量。嘉庆十五年（1810年），两广总督百龄奏请，改设提标后营参将并由副将移驻建协，以增强防御能力。清廷遂以春江协副将移驻海口，改为海口协副将，统辖海口协标水陆各营。

海口秀英炮台

道光九年（1829年），崖州黎民因官府纵容奸商垄断食盐、抬价禁售、索诈盘剥，愤而聚众起事，焚劫民村、抗拒官兵。琼州镇分兵两路进剿，竟大败而归，千总周明清、记委黄振疆阵亡，兵丁死伤三百余。两广总督李鸿宾不得不调遣提督刘荣庆率兵进剿，终于道光十二年（1832年）正月将起义镇压。李鸿宾迫于当时的形势，奏请清廷重新调整海口协与崖州营的配置。最终，海口协水师都司被改为崖州协中军都司，专管陆路防黎，海口协副将改为崖州协水陆副将，移驻崖州；原崖州营参将调任海口营参将，崖州营则由守备指挥，仍专管水师营务。

琼郡图局部

西路海疆的补天之石儋州营

儋州原属陆路营，洋面分属崖州协、海口营巡缉，崖州兵力单薄、难以兼顾儋州西北部洋面，而海口营又距离太远。鉴于此，道光十四年，两广总督邓廷桢向清廷奏请设立儋州水师营，专巡西路海道，以强化该海域的缉捕与防守。道光十六年十月，清廷准邓廷桢所奏，从儋州营抽调部分官兵，并在全省水师营内增调兵力，设立儋州水师营，专门负责南起昌化四更沙，北至临高迸马角，西接廉州、外通越南，南接崖州协、北接海口营的广阔海域上的巡逻和缉捕。

儋州北炮台遗址

清朝的标、协、营、汛四级兵制，虽然在编制上有上下级，但标、协只管其下设的营，与独立营之间并无实际的隶属关系。营以下则设有汛，为最低一级驻防单位。汛通常驻守于府州县治、陆路要道、沿海沿江隘口及民族交界地带，主要负责守护衙署、巡查地方、维持治安等任务。根据驻守地点的重要程度，每汛驻兵数人至数十人不等。