公职人员签字引发损失，就是滥用职权？

在行政审批、工程建设、安监执法等领域，公职人员最怕的就是“出事”。

一旦发生重大安全事故、环境污染或巨额国有资产流失，办案机关往往第一时间启动“责任倒查”。那个在审批单上签了字的官员，往往首当其冲，面临滥用职权罪或玩忽职守罪的指控。

“我是被下面的人骗了才签的字”、“我是执行上级领导的口头指示”……这些辩解在法庭上有效吗？

张智勇律师认为，渎职类犯罪的辩护，是一场对行政逻辑和刑法因果关系的深度推演。辩护的核心战役，在于切断因果关系，构建职务行为的“防火墙”。

图片为AI制作，仅作示意参考

一、 核心辩点：因果关系的阻断

刑法规定，滥用职权必须“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”。

控方的逻辑通常是：因为你签了字（行为），所以项目通过了，所以后来亏损了（结果）。

在办理此类案件时，要重点审查是否存在“多因一果”或“介入因素”，从而阻断刑法上的因果关系。

1. 被蒙蔽受骗：诈骗是主因

如果公职人员已经尽到了法律规定的形式审查义务（查了证照、看了原件），但因申请人（如企业）提供了伪造的、高仿真的虚假材料（假公章、假审计报告）导致审批通过。

此时，公职人员主观上没有滥用的故意，客观上是被欺诈的受害者。律师应主张：损失的根本原因是第三人的诈骗犯罪行为，而非公职人员的职权行为。诈骗行为是介入因素，阻断了签字行为与损失的因果链条。

2. 具体的执行偏差

比如工程事故，虽然官员违规发了施工证，但楼房倒塌的直接原因是施工方偷工减料、擅自更改图纸。如果能证明施工方的违法行为是导致事故的独立、主要原因，那么官员的责任可能仅止步于行政处分，而不构成刑事犯罪。

二、 损失之辩：损失真的“重大”吗？

滥用职权罪有明确的立案标准（如造成经济损失30万元以上）。这里的“损失”必须是实际损失。

未实现债权不是损失：如果违规放贷或违规担保，但担保物足值，且可以通过民事诉讼追回，或者债权正在执行过程中。那么损失处于“待定”状态，不能直接认定为刑事上的“实际损失”。律师应申请法院中止审理，等待民事结果。

资产评估的质证：办案机关出具的《损失评估报告》可能存在高估。律师需要引入专业的会计师辅助人，对评估方法、评估基准日进行严苛质证。一旦将损失金额核减至标准以下，案件即可撤销或判无罪。

三、 责任分担：集体研究与个人决定

“这是会上集体讨论定的。”

虽然“法不责众”在刑法上不完全适用，但如果是严格按照议事规则、经过集体充分讨论做出的决策，即便决策错误，也往往属于“决策失误”或“工作失误”，而非个人滥用职权。

需要深入调取会议纪要、现场录音，证明当事人并未隐瞒事实、并未强行拍板，并未违反议事程序。如果能证明这是集体意志的体现，且没有利益输送，那么将案件定性为行政违规的可能性将大大增加。

结语：

在履职风险日益增加的今天，专业的刑事辩护是公职人员的权利保障。切断错误的因果链条，还原履职的客观环境，是法律赋予辩护律师的使命。

在渎职犯罪的审判中，法院对于“刑法因果关系”的认定标准高于一般的行政责任认定。

【实务主流观点】

主流裁判观点认为，必须证明渎职行为是导致损失的“决定性原因”或“直接原因”。如果存在严重的第三人诈骗、不可抗力或具体的执行偏差等介入因素，办案机关通常会阻断刑事责任的归属。此外，对于为了地方经济发展而造成的“决策性失误”，只要不涉及个人私利和恶意滥用，实务中适用“容错机制”，作无罪或免予刑事处罚处理的案例并不鲜见。

作者简介：

张智勇，重庆智豪律师事务所主任、创始人及首席合伙人，深耕刑事辩护领域29年，领衔创办了西南地区首家专注刑事辩护的专业律师事务所，并率先在全国范围内组建了“50+人职务犯罪辩护团队”。作为刑辩领域具有影响力的实务专家，他身兼中华全国律师协会刑委会副主任、重庆市律师协会副会长（分管刑事辩护）、重庆市法学会常务理事等多项重要职务，并屡获殊荣，先后被授予“全国优秀律师”、“重庆市十佳律师”、“重庆市优秀律师”及“重庆最佳刑事辩护律师”称号，连续两届斩获“重庆经典刑事案例”奖项。张智勇律师坚持“实务与理论并重”，担任西南政法大学量刑中心研究员及西南政法大学、重庆工商大学等多所高校兼职硕士生导师，结合二十余年办案经验著有《职务犯罪组合拳辩护的实践与运用》与《75项留置核心法律问题全解读》，系统梳理了职务犯罪辩护策略与监察留置法律痛点。他专注于职务犯罪、经济犯罪、诈骗犯罪等重大疑难案件辩护，亲自处理各类职务、经济类刑案500余件（大部分系受贿、贪污、行贿等职务犯罪），获得十余件无罪结果，累计带领、指导团队办理各类刑案辩护5000件以上。多年来，张智勇律师持续深耕全网平台，聚焦“案件实务”与“风险解读”，全网粉丝突破603万。他凭借精湛的专业功底与敢于直言的风格，赢得了广泛的社会关注与支持，是目前国内备受当事人和家属信赖的实战派刑辩专家。执业以来，他始终信奉艾伦·德肖维茨的格言：“只要我们决定受理这个案子，摆在事实面前的只有一个日程——打赢这场官司。我将全力以赴，用一切合理合法的手段把委托人解救出来，不管这样做会产生什么后果。”