纠纷化解不出岛

全国人大代表，浙江省舟山市委副书记、市长徐仁标：针对海岛地区同一纠纷分属地方法院与海事法院管辖、难以一次性解纷的问题，建议最高人民法院以“枫桥式人民法庭”创新示范项目为载体，推动两院融合联动，让司法服务满足海岛治理需求。

“以前跑一趟法院要坐两趟船、转三趟车，现在在镇上的共享法庭里，对着屏幕就把事儿办了！”拿到赔偿款的那天，浙江省岱山县衢山镇的渔民老周黝黑的脸上笑开了花。

老周是当地的船老大，出海捕鱼20余年。去年10月，他的渔船在舟山渔场作业时，与另一艘收货渔船发生碰撞，船身受损严重。维修加上停航损失要40余万元。而对方船主则提出，老周之前多收了鱼款，要求返还。双方多次协商，但仍僵持不下。

“要是搁以前，这事儿得跑舟山本岛的宁波海事法院立案，光来回坐船就要大半天，船上还有十来号船员等着开工，哪有时间耗？”老周回忆道。

转机出现在同村渔民的提醒下：“镇里的衢山法庭现在就能立案，渔业合作社还有‘共享法庭’，不用出岛就能办。”

这背后的变化，源自一次关键的建议。2025年9月，在全国海事审判工作座谈会上，全国人大代表，浙江省舟山市委副书记、市长徐仁标反映了海岛群众长期以来的司法痛点：一条船上的纠纷，常常既涉及海事专门管辖，又牵扯普通民事争议，渔民往往要在地方法院和海事法院之间“两头跑”。他建议推动两院融合联动，让司法服务更好满足海岛治理需求。

这一务实建议，推动改变加速到来。老周半信半疑走进岱山县人民法院衢山人民法庭，法庭干警听完情况后当即表示：“放心，不用你来回跑。”

原来，在代表建议推动下，舟山法院与宁波海事法院迅速携手，在重点海岛法庭设立协同服务点，依托乡镇、渔业合作社共建“共享法庭”，打造“海地协作”解纷模式。

承办法官石鹏超了解案情后发现，这起纠纷既涉及船舶碰撞，又牵扯买卖合同。“要是在以前，可能得跑两家法院。”他解释道，“现在根据两院的协同机制，我们可以通过内部协作一揽子处理。”听完法官的话，老周松了口气。

考虑到双方都是渔民，出海时间不固定，法庭决定采用“两院联动”“线上调解”方式。调解当天，老周和对方船主坐在渔业合作社的共享法庭内，屏幕另一端连着宁波海事法院的法官和特邀调解员。

“大家都是靠海吃饭，抬头不见低头见。”调解员从乡情入手耐心劝说，法官则结合案情详细解读责任划分。经过两个小时的线上调解，双方达成协议：之前货款两清，对方再一次性赔付老周15万元。

“原本以为要折腾大半年，没想到7天就解决了。”老周很快修好渔船重返渔场。更让他暖心的是，法庭工作人员还上门送来《涉渔纠纷风险防范手册》，提醒他签订书面合同、保存交易凭证。

“现在出海心里更踏实了，知道有纠纷在家门口就能解决。”老周把自己的经历分享给周边船老大，大家都为这种便捷的解纷方式点赞。

如今在舟山，14家人民法庭扎根东海之上，共享法庭点位均实现两院共建共享。舟山市中级人民法院联合宁波海事法院深化“海地协作”机制，在海岛设立海事纠纷服务点和共享法庭，建立信息共享、远程庭审等机制，实现涉海纠纷“一次受理、内部分流、本地办理”。组建由法官、船老大、东海渔嫂等参与的调解队伍，推行巡回审判、跳岛办案、线上调解等便民举措。目前，已协助化解海事纠纷200余件，让渔民“不出海岛可解纷”，切实减轻当事人诉累，以司法创新护航海洋经济发展。

来源：人民法院报·1版

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