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作者:王裕庆,北京大学国际关系学院博士、海外网特约评论员
一家濒临破产的欧洲芯片企业,被中国企业从绝境中拯救,历经数年精心培育,一跃成为全球车用半导体领域的关键供应商。然而,就在企业羽翼渐丰、步入鼎盛之际,荷兰政府却突然亮出了屠刀。
临近2025年底,荷兰政府以近乎明抢的粗暴方式,强行夺取安世半导体的控制权。近日,荷兰新组建的对华鹰派政府动作频频,荷兰法院更是裁定政府此前的夺控行为合法,同时正式启动调查程序。一场围绕安世半导体的争端愈演愈烈,“安世之乱”持续升级,正将中荷经贸关系推向悬崖边缘。
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安世半导体
安世半导体遭司法清算
荷兰安世半导体的起落,本应是中国资本助力欧洲芯片企业涅槃重生的经典范例。如果不是荷兰政府横加干预、背信弃义,这必将成为中荷经贸史上最成功的合作佳话之一。
2016年,安世半导体从荷兰恩智浦公司剥离,因经营不善、常年亏损而被挂牌出售。危急时刻,中国闻泰科技成为拯救安世半导体的“白马骑士”。2018年4月起,闻泰科技通过多轮交易完成全面收购,安世半导体正式成为其全资子公司。
此后,因荷兰政府出台监管新规,闻泰科技积极配合调整股权架构:将1%股权交由荷兰政府持有,剩余99%股权转让给香港子公司裕成控股,自身仍牢牢掌握安世半导体的实际控制权。
收购完成后,闻泰科技持续注入大量资金与技术资源,扩建汉堡晶圆厂、曼彻斯特封装厂,不断加大研发投入。截至2024年,安世半导体已成长为全球第三、中国第一的汽车芯片制造商,实现了从濒临破产到行业巨头的逆袭。
安世半导体的蓬勃发展,曾一度获得荷兰当地政府的高度认可,荷兰经济官员曾公开表示,安世是当地“最稳定的外资雇主”之一。然而,这份并肩成长的“恩情”,在荷兰政府的地缘政治操弄面前,变得一文不值。
2024年,闻泰科技被美国列入实体清单;2025年,美国修改管制规则,将被列入清单的外国实体直接或间接持股50%以上的企业一并纳入管制范围。
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闻泰科技
受此影响,安世半导体被纳入管制清单。荷兰政府随即撕毁此前的合作协议,悍然下令冻结安世半导体的资产及知识产权,强制要求闻泰科技出售股权,直至持股比例降至50%以下。2026年2月,荷兰新一届内阁组建,多名对华鹰派政客上台,对安世半导体的“明抢”行为愈发肆无忌惮、变本加厉。
2月11日,荷兰企业法庭对安世半导体案件作出裁决,不仅没有撤销此前的错误决定,反而启动对安世半导体的正式调查程序,借口应对“可能存在的风险”继续打压。欲加之罪,何患无辞。对荷兰等西方国家而言,所谓的法治与契约精神,不过是地缘政治博弈中可随手丢弃的废纸。
欧洲汽车产业链遭反噬
荷兰政府自以为“强抢”安世半导体股权,是给中国企业一记重拳,殊不知,这一拳最终狠狠砸在了自己脸上,反而让中国企业在欧洲造车界再次扮演了“救世主”的角色。
安世半导体的芯片核心应用于汽车产业,作为全球第三大汽车芯片供应商,其产品已深度嵌入欧洲汽车工业的供应链体系,大众、宝马、奔驰等欧洲主流车企,均是安世半导体的核心采购商。
数据显示,安世半导体在欧洲车规级芯片市场的占有率超过20%,部分细分品类更是接近40%。原本运转顺畅的产业链,因荷兰政府的非法干预被迫中断。安世半导体的管理权被强行剥夺后,正常生产经营受到严重影响,欧洲汽车产业链随之迎来剧烈震荡。
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欧洲汽车产业链受影响
芯片供应得不到保障,欧洲众多车企因“缺芯”陷入停产困境。荷兰政府一心想“抢钱”,却让欧洲车企先遭重创。大众、宝马等企业每天的损失数以千万计,此举彻底激怒了欧洲车企。他们先是集体向荷兰政府施压,要求赔偿巨额损失,随后更是威胁提起诉讼,让荷兰政府一度焦头烂额、进退两难。
合格的政治家都是未雨绸缪、统筹兼顾,而荷兰政客却尽显短视,顾头不顾尾。他们天真地认为,夺回安世半导体的控制权,就能“维护欧洲战略自主”,却忽视了产业链牵一发而动全身的客观规律。强行切断合作、破坏供应链,最终只会引火烧身,落得“伤人八百、自损一千”的下场。
为平息欧洲车企的“逼宫”,荷兰政府承诺在东南亚新建工厂,以替代中国产能。但事实上,安世半导体生产的芯片,大部分需要送往中国东莞进行封测,而新建一座具备同等产能的封测厂,绝非一两年能够完成,欧洲车企显然等不起如此漫长的建设周期。
关键时刻,安世中国主动加大产能投放,在保障国内市场充足供应的前提下,大幅增加出口量,全力缓解欧洲市场的芯片短缺危机。一位德国车企采购总监私下感慨:“安世中国比欧洲本土供应商更可靠。如果荷兰真的赶走中国股东,我们不确定新老板能否维持这样的服务水准。”
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安世半导体生产线
中荷关系持续承压,荷兰亲手毁掉自身信誉
荷兰政府一味紧抱美国大腿,甘当对华遏制的马前卒,以牺牲中国企业合法利益为代价,向美国交上“投名状”。如今新组建的对华鹰派政府,更是将意识形态置于首位,一味迎合美国的对华战略。这种短视行为,或许能换来美西方阵营的几句口头褒奖,却要让荷兰付出实实在在的经济代价。
中国是荷兰在欧盟外的第二大贸易伙伴,2025年双边贸易额接近1200亿美元。安世半导体争端如果无法妥善解决,必将引发灾难性后果。
此次事件向全球传递出一个恶劣信号:在荷兰,无论一家企业创造多少就业岗位、缴纳多少税款,只要地缘政治风向转变,其合法资产就可能随时面临被剥夺的风险。
荷兰国际关系研究所曾发出严厉警告:“我们引以为傲的商业法治环境,正沦为地缘政治投机的祭品。以安全之名泛化审查,正在侵蚀荷兰作为开放经济体的国际信誉。”
这份报告此前曾在荷兰议会引发激烈辩论,却没能阻止“安世之乱”持续升级。意识形态的列车一旦失控,理性的刹车往往难以奏效。
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荷兰议会
荷兰政府以“国家安全”为名,行“巧取豪夺”之实,将商业契约践踏于地缘政治之下,这种行为不仅严重违背世贸组织规则,更彻底损害了荷兰长期积累的国际商誉。
荷兰政府必须清醒地认识到,如今的中国早已不是百年前任人宰割的清廷,中国企业的海外合法权益一旦受到侵害,中国政府有决心、有能力采取必要措施,坚定维护自身的正当权益。
无论是反制不合理审查、调整双边贸易政策,还是在国际法框架下诉诸争端解决机制,中国的“工具箱”中从不缺乏选项。荷兰要是天真地认为,能够一边从对华贸易中攫取巨额利益,一边随意没收中国企业资产,无疑是严重低估了中国的决心与实力。
回望历史,荷兰曾以“海上马车夫”之名享誉世界,以自由贸易立国,凭借开放与包容成就辉煌。如今的荷兰,却甘愿充当大国博弈的排头兵,将自身的开放传统,拱手让渡于意识形态偏见。这场针对安世半导体的恶意审查,既背叛了法治精神,也损害了荷兰的国家长远利益,无疑是一步彻头彻尾的昏棋。
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