聚焦一号文件 上海农商银行锚定农业农村现代化 助力乡村振兴开新局

近日，引领“三农”工作新征程的2026年中央一号文件正式发布。文件立足“十五五”开局之年的关键节点，提出“锚定农业农村现代化”的总目标，并对全年“三农”工作作出系统性部署。上海农商银行生于农、兴于农，始终坚守“三农”服务主责主业及“支农支小”战略定位，致力于将文件的宏伟蓝图转化成申城乡村振兴的发展实景。

筑根基：守护大国粮仓，让每一寸耕地都产出希望

保障粮食和重要农产品稳定安全供给，提升农业综合生产能力和质量效益，是“三农”工作的头等大事。上海农商银行将守护粮食安全作为金融服务的重点工作，以金融之力赋能农业生产提效、科技赋能、设施升级，为大国粮仓筑牢金融根基。

粮食生产主体培育方面，上海农商银行率先参与“政银保担”四方合作机制，开展“农民合作社大走访”专项行动，实现本市2000余户合作社客户全面触达，将信贷资源优先投向粮食生产、畜禽养殖等关乎国计民生的重点领域。针对本市10万亩粮食生产无人农场建设，快速制定专属金融服务方案，为沪耕农机落地首笔“无人农场”建设贷款，解决其智能化升级的资金缺口，助力粮食生产从机械化向智能化跨越。该方案已覆盖区内6家重点创建主体、近万亩建设面积。

农业设施升级赋能方面，上海农商银行紧扣上海设施农业现代化提升部署，与市融资担保中心协同创新，落地全市首笔农业担保项下“设施农业固定资产贷款”，为HY花卉合作社的智能玻璃温室升级注入关键资金。该产品灵活设置贷款期限，通过政策性担保实现风险共担，更以银担专项绿色通道提升服务效率，项目投产后预计实现花卉生长周期缩短25天以上、优质率提升至95%、年节约成本超400万元，为高标准农田、冷链物流等领域提供了可复制的融资模式。

支持农业科技创新方面，上海农商银行瞄准“三谷（张江种谷、上海农业科创谷、长三角农业硅谷）的建设机遇，联动政府、科研院所和产业平台，打造“科鑫农”专属金融服务方案。聚焦智能装备、生物制造等前沿领域，围绕农业科技企业“高投入、长周期、轻资产”的发展特征，通过“农业产业+科技金融”双擎驱动，构建覆盖研发、中试、转化和产业化各阶段的立体金融产品体系，赋能农业科技企业加快技术创新和成果转化，陪伴企业从实验室萌芽走向产业化落地。

激活种业农业“芯片”方面，上海农商银行勇于探索破局。面对上海HH有限公司这家拥有多项植物新品种权、但缺乏传统抵押物的花卉种业企业，联合农业科研院所，创新探索植物新品种权价值评估与质押路径，成功落地全市首笔植物新品种权质押贷款，为盘活农业知识产权、支持种源技术攻关开辟了新路径。

促振兴：激活产业动能，让每一份耕耘都收获财富

实现农民持续稳定增收，是乡村振兴的重点任务，其根本途径在于培育壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度融合。上海农商银行以多元金融产品与服务，精准灌溉从田间地头到市场终端的全产业链，全力支持小农户与现代产业有机衔接，为农民增收致富筑牢坚实的产业根基。

锚定“产业发展”“乡村振兴”“共同富裕”等目标，上海农商银行制定“镇村三年行动计划”，开展“全面服务乡村振兴，助力镇村高质量发展”百日百镇系列行动，完成全市108个乡镇全覆盖建联对接，签署战略合作协议，制定一镇一策专属金融服务方案。

在乡村新业态新模式培育上，上海农商银行创新金融支持方式，助力青浦练塘“满山乡遇”、重固“花田里”等乡村振兴农文旅项目建设，打通利用乡村农房过程中的融资瓶颈，实现从“盘活整村”到“激活农地”的深化。落地全市首批涉农个人农担批次贷款，为上海市首个“星农人”提供个人经营贷款，支持本市乡村新产业新业态蓬勃发展。对集体经营性建设用地如何抵押担保进行重点攻关和突破，落地青浦区首笔入市集体经营性建设用地使用权抵押贷款，保障小昆山镇民宿新建项目开工建设，实现“资源变资产、资产变资本”。

生态保护与绿色发展领域同样成果显著。上海农商银行支持建设奉贤海湾40兆瓦“渔光互补”项目，助力形成“水上发电、水下养殖”的立体经营模式。该项目获得1.6亿元授信支持，建成后年发电量超5000万千瓦时，可满足约3.8万户家庭全年用电，年均减少二氧化碳排放4.9万吨，同时使鱼塘单位面积产值提升300%，以“绿色农业”带动“绿能富民”，实现生态效益与经济效益双赢。与金山区气象局深化合作，创新推出全市首笔“气候贷”，通过“金融+气象”结合，将涉农经营主体应对气象灾害的能力转化为量化评估体系，解决缺乏合格抵押物的融资痛点，为乡村生态农业发展保驾护航。

围绕粮食、蔬菜、水果等上海优势农产品品类，上海农商银行支持包括“松江大米”“练塘茭白”“白鹤草莓”“亭林雪瓜”等一批地理标志农产品发展。通过推动区域品牌农产品拓展线上渠道，并与市供销社、驻村干部联合开展“上农好物”乡村振兴供销市集活动，助力本土优质农产品“从田头直达灶头”，提升特色产业收益。

聚焦社会经济“血管末梢”的家庭农场主、个体户等长尾客群，上海农商银行下沉金融服务，织密服务网络，以“真人、真事、真交易”为底层逻辑，深耕“产业+客户”精准作业模式，充分发挥“小额、信用、高效”优势，加大对水稻种植、渔业养殖等农业微小经营主体的扶持力度，畅通普惠涉农服务“最后一公里”。

美乡村：赋能基层治理，让每一处乡土都充满温情

建设宜居宜业和美乡村，推动农村信用体系建设，提升乡村治理水平是乡村振兴的重要目标。在上海，金融功能正从单一的资金供给，向深度嵌入基层治理的“连接器”拓展。

信用体系建设是重要布局。上海农商银行建立“乡村振兴网格化金融”服务机制，将村民的诚信行为、经营状况、乡邻口碑等“软信息”转化为可评估的“硬信用”，截至2025年末，累计评定369个信用村及10个信用镇（乡）。信用村内的村民不仅能享受整村授信服务，还能获得乡村振兴专属主题理财产品收益加成，让诚信真正转化为可感知的金融价值。

“银农直连”是关键举措。上海农商银行以数字化转型为抓手，强化涉农数字基础设施铺设，推动银农直连全市接入，实现农村集体资金申请、审批、支付、记账、监督的全流程信息管理，从源头上防范农村集体资金使用风险，助力提升农村集体资金管理效率，推动农村集体经济的多元化健康发展，有效提升农村集体“三资”管理的规范性和透明度。

数字化工具提供创新支撑。在“乡村治理积分管理系统”运用推广的基础上，创新升级“金融+积分+信用”融合模式，实现“积分户”向“信用户”转化，积分高的村民可获得存贷款利率优惠等金融权益，引导村民从“旁观者”变为“参与者”，为构建乡村信用生态提供重要支撑。

初心如磐，笃行致远。截至2025年末，上海农商银行涉农贷款规模超660亿元，普惠涉农贷款规模超150亿元，长期保持区域市场领先地位。这些数字背后，是上海农商银行70多年如一日服务“三农”的坚守与创新。

农为邦本，本固邦宁。上海农商银行将继续秉承“普惠金融助力百姓美好生活”的使命，以中央一号文件精神为指引，持续深化金融供给侧结构性改革，不断创新产品与服务模式，将更多金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节，为上海率先实现农业农村现代化、谱写乡村全面振兴新篇章贡献更坚实的金融力量。