欧尔班利用否决权获欧盟102亿或被追回

匈牙利总理维克托·欧尔班这些年总是在欧盟里搅局，他利用一票否决权来要挟其他成员国，这次围绕乌克兰援助和资金解冻的事闹得沸沸扬扬。

欧盟委员会在2022年冻结了分配给匈牙利的220亿欧元凝聚基金，主要因为匈牙利在法治和司法独立方面存在问题，这些钱本来是用来支持经济较弱成员国的基础设施和区域发展。

欧尔班政府对这个决定非常不满，他多次公开批评欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，说她是出于个人偏见在针对匈牙利。

结果，匈牙利就成了欧盟内部的一个棘手问题，其他国家想推进集体决策时总得顾及他的立场。

俄乌冲突爆发后，欧尔班的立场让事情更复杂了。他公开支持俄罗斯的利益，在欧盟会议上多次阻挠对乌克兰的援助和对俄罗斯的制裁措施。

欧盟的决策机制要求所有成员国一致同意，这就给了欧尔班很大的操作空间，他用否决权来交换利益。

2023年12月，欧盟要开峰会讨论给乌克兰提供500亿欧元援助和启动入盟谈判，欧尔班提前放话，说如果不解冻匈牙利的资金，他就否决这两项决议。

就在峰会前一天，也就是2023年12月13日，欧盟委员会宣布匈牙利已经采取措施改善司法独立，包括修改法官任命程序和移除一些司法障碍，于是他们决定释放102亿欧元资金。这笔钱是冻结总额中的一部分，委员会说这是对匈牙利改革的认可。

但很多人怀疑这是为了换取欧尔班在峰会上的配合。果然，峰会开了，欧尔班没有阻挠乌克兰入盟谈判的启动，但他在援助资金上还是用了否决权，导致500亿欧元援助方案没能通过。

欧洲议会对委员会的这个决定很不满意，他们觉得这是屈服于欧尔班的压力。议员们批评说，资金释放得太仓促，匈牙利的改革还没真正落实。

2024年3月14日，欧洲议会正式向欧盟法院提起诉讼，指控委员会在评估匈牙利改革时犯了错误，违反了欧盟法律义务，并且滥用了权力。

他们要求法院撤销这个释放资金的决定。这场官司从那时起就开始了审理过程，牵涉到欧盟资金的使用规则和成员国间的权力平衡。

诉讼推进到2026年2月12日，欧盟法院总检察长塔马拉·恰佩塔发布了她的法律意见。她认为委员会在匈牙利改革法案还没生效或实施前就批准拨款，是没有充分理由的。

她具体指出，委员会在司法独立、宪法法院法官任命和立法潜在风险这些领域评估不全面。

而且，委员会没有解释为什么偏离了2022年设定的要求。尽管她的意见不具强制力，但欧盟法院通常会参考它来做判决。如果法院最终采纳这个意见，匈牙利就得把这102亿欧元还回去。

欧尔班对这个意见反应强烈，他说要求归还资金是荒谬的，还把这事和匈牙利对乌克兰立场的分歧联系起来。他觉得这是欧盟在施加政治压力。

匈牙利媒体报道说，如果判决不利，匈牙利在本预算周期内可能失去近200亿欧元补贴，只剩农业直接支付的部分。

这对匈牙利经济是个大打击，因为这些资金本来用来建公路、改善教育和促进就业，现在没了，基础设施项目就得停摆，失业率可能会上升。

本来欧盟想通过资金杠杆逼匈牙利改进法治，但欧尔班反过来用否决权要挟，换取了部分资金释放。现在法院介入，又可能让这笔交易泡汤，这让欧尔班的策略显得短期获利但长远风险大。

欧盟内部的分歧不只限于资金问题，欧尔班的亲俄立场让很多国家不满。他多次阻挠对俄罗斯的制裁升级，还在能源政策上和欧盟唱反调。

这次资金追回的可能，会进一步孤立匈牙利在欧盟里的位置。其他领导人已经在讨论绕过一票否决的办法，比如用26国协议来援助乌克兰，这就等于把匈牙利排除在外，同时也剥夺它的一些相关资金。

从经济角度看，匈牙利依赖欧盟补贴，每年从布鲁塞尔拿到大笔钱来维持发展。但欧尔班政府在国内控制媒体和司法，引发欧盟的持续批评。这些矛盾让匈牙利成了欧盟的麻烦制造者。

资金冻结和解冻的过程，本质上是权力博弈，欧尔班想保住国内权威，同时从欧盟捞好处，但现在看来，这套玩法快到头了。

法院的最终判决还没出来，但根据历史经验，大多会跟着检察长的意见走。如果真要追回资金，欧尔班得从国库里吐出这笔钱，这对他的政府是个考验。

国内反对派可能会借机攻击他，说他的外交策略害了国家经济。匈牙利民众本来就对通胀和生活成本不满，这下子基础设施投资少了，日子更难过了。

这对其他有法治问题的国家也是个警告，比如波兰以前也面临过类似冻结，现在他们改了政府，资金就解冻了。