2026年1月29日,巴拿马最高法院突然宣布1997年那条允许长和集团独家运营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的法律违宪,长和手里的合同直接作废了,第二天美国国务院就出来说欢迎这个结果,还说这有助于让可靠伙伴管理运河资产,这话听着客气,但谁都知道美国早就盯上这块地方了。
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1月31日,巴拿马政府动作很快,将港口的临时运营权交给马士基旗下的APM Terminals公司,这种做法更像是先占位置,长和公司对此表示不满,于是在2月3日向国际商会提出仲裁申请,要求赔偿超过20亿美元,这笔钱包括他们投入的资金以及原本可以获得的利润,实际上,这个数字并非凭空而来,从1997年接手时港口年吞吐量不到一百万标箱,到如今翻了好几倍,还引入了自动化系统,效率提高了三成左右。
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可巴拿马政府又改变了说法,总统穆利诺在2月5日提到,经营权不是完全取消,而是可以让多家公司一起参与,但必须由政府来主导招标过程,这样一来,独家变成了共享,表面上显得公平,实际上是想把控制权重新掌握在手中,有人认为这是为了避免得罪美国,也有人猜测是为了借机获取更多利益,审计部门在2021年续签合同时明确确认过合同是合法的,现在却突然反悔,态度变化得很快。
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这件事不只是巴拿马自己的问题,美国国务卿鲁比奥公开施加压力,给出的理由还是老一套,说是涉及国家安全,中国方面也没有退让,2月10日,香港特首李家超公开发声,强调各方应遵守合约内容,同时内地商务部门约谈了巴拿马驻港总领事,中方还暂停了两项重要工程,包括一座造价14亿美元的运河第四桥和一处阿马多尔邮轮码头项目,这些项目原本能带来上万个工作岗位,现在全部停工,导致工人失去工作机会,供应链也受到影响。
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长和集团自己也很困难,他们原本计划将全球43个港口以230亿美元打包出售给贝莱德和地中海航运,但风波出现后,买家立即要求增加法律尽职调查,导致交易进度拖延,估值压力增大,现在没人敢轻易接手这个项目。巴拿马方面表示新招标由运河管理局负责监督,但明确不再提供独家经营权,这看似引入竞争机制,但港口运营采用多头管理的方式,实际效率可能不如单一运营商高效。疫情期间长和集团反应迅速,如今更换运营商可能导致效率下降,船期安排出现混乱,最终会影响全球航运体系。
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穆迪在2月9日发出警告,指出巴拿马的信用评级可能被下调,外资开始犹豫,有的已经撤走资金,政府财政本来就紧张,这下更加困难,长和公司坚持按照合同执行,不接受所谓“共享模式”这类变相违约的做法,他们清楚如果这次让步,以后中资企业在海外签订的合同就可能被别人随意撕毁,巴拿马夹在中国和美国之间,既不敢完全赶走中国资本,又顶不住来自美国的压力,只好采用“去中心化”的策略,用制度包装其主权诉求。
仲裁程序还在进行,结果谁也说不准,但很明显的是,契约精神与国家主权之间必须有一方退让,这件事不只影响长和集团,未来十年里其他国家旁观时也会反复琢磨。
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