国家人口超1000万则“限流”？瑞士将于今夏公投决定

瑞士将于6月举行公投，决定是否通过限制移民措施将人口上限设定为1000万。

瑞士联邦政府2月11日宣布，今年6月14日将就两项提案举行公投，其中较受关注的是“人口上限倡议”：要求瑞士人口在2050年前都不能超过1000万人。

这项提案由在议会中占三分之一席位的右翼瑞士人民党（SVP/UDC）提出。提案要求，当瑞士永居人口触及950万“红线”时，联邦政府及议会须采取限制移民措施，如加大外国人获取永久居留权的难度，包括寻求庇护者和家庭团聚的申请人；就包含人员自由流动条款的国际条约重新谈判。如果人口达到1000万，就将暂停跟欧盟的人员自由流动协议。

不过，如果是因为国内出生人数高于死亡人数而令人口突破1000万，则毋须采取措施控制人口。

据统计，1950年，瑞士永居人口为471.7万，2024年增至905.1万，74年间增长92%。2014年至2024年的10年间，该国人口增长了9.9%。截至2025年第三季度末，瑞士人口为910万，按目前趋势，估计在2040年，瑞士人口会达到950万。

瑞士联邦政府和议会都反对该项提案，但未提出反向建议。由于此前已有超过10万公民签署请愿投票，全民公投已自动启动。

支持公投的人士表示，人口过剩导致瑞士基础设施不堪重负，推高租金，削弱地方认同感。据瑞士广播公司SRF报道，瑞士人民党议员托马斯·马特在11日议会的一场激烈辩论中表示：“我们的公民已经受够了。”

包括罗氏、瑞银集团、雀巢等跨国公司在内的反对者认为，设置人口上限将损害瑞士经济，更难吸引外国人才填补劳动力短缺，且损害瑞士与欧盟的关系。瑞士中间派领袖于尔格·格罗森11日表示，人口上限将使瑞士“陷入混乱和孤立”。

这项措施最大的障碍在于，瑞士和欧盟的自由贸易安排包括了双方人口自由流动的条款，瑞士若限制移民，将不可避免地跟欧盟出现争拗。瑞士联邦政府曾于去年3月提出过反对，他们表示瑞士希望与欧盟合作而非反对欧盟，并警告此举将带来“深远后果”，迫使瑞士退出多项协议。

根据瑞士民调公司Leewas在2025年12月发布的一项民意调查，约48%的瑞士民众支持设定人口上限，41%的人反对这一想法。

《纽约时报》报道称，这反映了瑞士强烈的反移民情绪。数十年来，来自欧洲其他国家、中东和北非的移民令瑞士的人口构成日益多元化。根据瑞士政府的统计数据，15岁以上居民中约40%具有移民背景，其中大部分来自欧洲国家。2009年，多数瑞士选民曾投票阻止新建清真寺宣礼塔。