海关新修订企业信用管理办法设“容错”机制：AEO企业轻微违规可整改，信用等级暂保留

（中国网讯 记者：李哲）2月12日，海关总署举行企业信用管理办法新闻发布会，现行《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》于2021年发布实施，对规范海关企业管理、助推国家信用体系建设、服务外交大局发挥了重要作用。

AEO是“Authorized Economic Operator”（经认证的经营者）的英文简称。该制度是世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》的核心安排，旨在通过海关与企业的合作，保障供应链安全并促进贸易便利化。在中国，AEO特指符合《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》和《海关高级认证企业标准》并通过海关认证的企业。随着国际互认合作加快推广，海关企业信用管理现代化水平不断提升，现行海关信用管理关于企业信用等级、认证、认定程序、管理措施以及失信信息修复等内容已不适应当前发展最新要求，有必要进行修订完善。

因此，今年1月，海关总署修订公布《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署令第282号，以下简称《信用办法》），将于4月1日起施行。

记者在发布会上了解到：《信用办法》主要在以下方面进行了调整和优化：一是优化企业信用等级，积极回应广大中小企业需求，将企业信用等级由3级优化为5级，明确高级认证企业、认证企业都是中国AEO企业；二是建立失信信息修复机制，形成“失信惩戒、便捷修复”的良性循环，激励企业珍视信用、主动合规；三是建立企业容错机制，结合企业经营实际，对AEO企业和失信企业都给予容错机会，支持企业稳定经营；四是优化AEO企业复核程序，在标准不降低的前提下，让程序更简洁高效；五是进一步健全信用管理适用范围。此外，《信用办法》还在适用主体、管理措施、信用记录认定等方面进行了相应调整和完善。

海关总署企业管理和稽查司司长林建田针对记者提问关于的修订后的《信用办法》设立了“容错”机制，给予AEO企业整改的机会，具体包含什么内容。他表示，AEO企业的认证标准高、项目多，在企业日常经营中，难免会出现非主观故意、轻微违规或偶发性问题，比如单证保管存放不规范、经营场所管控不严格等问题，但没有构成失信或者严重失信，以前这家企业就会被从AEO企业降级为常规企业。

他强调，根据新修订的《信用办法》，企业可以向海关申请整改，期间，企业的信用等级暂时保留，但相关通关便利措施会暂停，整改完成，一切恢复；整改不到位，信用等级就要下调。

该举措的目的是给一直诚信守法的企业一次改正机会。核心是“容小错、防大错、促整改”，旨在减少因非主观故意轻微违规对企业经营造成的不必要冲击。

容错机制实质上是在“包容审慎”与“执法必严”之间建立动态平衡，既给予企业自我纠正的空间，又坚守监管红线，体现的是“执法有温度、监管有精度”的现代治理理念。

联想集团负责进出口业务的崔立强会后向记者表示，AEO 制度的实施，使货品的通关效率实现了质的飞跃，甚至重构了联想的全球物流体系。

“取得海关高级认证资质后，我们享受到了海关改革的优先适用，其中进口成品货物采用分送集报模式提高了约50%的物流效率，报关单量由每年近2000票缩减至每年约200票，减少了资金占用，大幅压缩通关成本。”崔立强说。

北京京东方显示技术有限公司企业代表感叹：作为AEO企业，该资质实打实为企业简化通关流程、降低查验频次、压缩通关成本。AEO资质既是国际供应链的“绿色通行证”，也是高端市场的“准入名片”，更带动公司核心供应商共建全链条合规体系。