地方金融组织整顿清理接近尾声

来源：上海证券报

步入2026年，地方金融组织整顿清理接近尾声。

今年以来，多地的小额贷款公司、融资租赁公司、商业保理公司等地方金融组织正密集退出市场。曾经“野蛮生长”的地方金融组织，如今正告别“数量扩张”的旧逻辑，迈入“质量求生”的新阶段。

清退提速 地方金融组织集中“瘦身”

地方金融组织是指依法设立的从事相关金融业务的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等。近年来，地方金融组织的清退节奏明显加快，出清力度持续增强。

2月以来，深圳市地方金融管理局陆续披露了多类非银机构退出情况，最新公示的“失联”“空壳”小额贷款公司，在3月11日公示期满后，如无异议或异议申诉理由不充分未予采纳，将按程序作退出行业处理。

在深圳，大规模“退场”行动早已展开。2025年1月至2026年1月底，有288家融资租赁公司通过注销、吊销、除名、变更名称和经营范围等方式退出融资租赁行业；2025年3月至2026年1月，441家商业保理公司通过注销、吊销、除名等方式退出市场。

2月初，湖南省地方金融管理局公示了第二批“失联”“空壳”地方金融组织名单，其中有5家小额贷款公司。此前，第一批名单包括小额贷款公司16家、融资租赁公司44家、商业保理公司5家等，公示无异议后，其将退出所在的地方金融组织行业。

此外，湖北省地方金融管理局于1月23日发布批复，同意注销武汉市江汉区和黄陂区两家小额贷款公司；河南省地方金融管理局也在1月初撤销了多家小额贷款公司业务资质，“超六个月无正当理由未开展放贷业务，认定为‘空壳’公司”为主要原因。

随着清退行动推进，全国范围内地方金融组织数量持续下降。以小贷行业为例，央行数据显示，截至2025年9月末，全国有小额贷款公司4863家，较2024年末减少近400家。

只减不增 “野蛮生长”时代终结

地方金融组织此轮集中退出，并非突然收紧，而是对过去多年“野蛮生长”的纠偏和整顿。

在融资租赁、商业保理等领域，历史高峰时期部分地区机构数量动辄过千家，但真正具备实质经营能力、符合规范标准的机构占比并不高。部分机构长期“空壳化”运作，甚至存在“同一办公室注册十余家公司”的现象。

监管基调早已明确。2024年4月，监管部门下发关于进一步加强地方金融组织监管的通知，要求对地方金融组织的类别和机构总量只减不增，对机构数量过剩的行业，继续推动压降存量。

近日，金融监管总局发布《小额贷款公司监督管理暂行办法》，明确了小贷公司业务范围及贷款集中度比例要求，优化单户贷款余额上限标准；细化关联交易管理要求，明确不良贷款划分标准，并对小额贷款公司放贷资金实施专户管理；对信息披露、风险提示、营销宣传等作出规范等。

一位小贷从业者表示，此前准入门槛较低，标准不够清晰，行业在扩张中积累了风险隐患，在金融严监管下，各地地方金融组织迎深度洗牌，出清自然更快了。

工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，此次非银机构“出清潮”有四重动因：一是监管趋严，“只减不增”明确压降方向；二是金融风险防控需要；三是市场竞争加剧下的主动退出与被动挤出；四是合规成本上升，弱势机构难以为继。

“当前非银机构退出属于行业清理整顿的关键阶段，通过‘减量提质’促进行业高质量发展，主要由监管驱动，但也不乏部分互联网平台或实业集团主动调整战略、退出相关领域的市场因素。”素喜智研高级研究员苏筱芮说。

从“数量扩张”迈向“质量求生”

这场深度洗牌，不只是“做减法”，更是通过清退不合规机构、规范行业秩序，推动地方金融组织回归服务实体经济的本源。

清退的直接效应，是净化金融生态、优化资源配置。盘和林认为，不合规地方金融组织的加速出清，不仅有效防范了金融风险，更让金融资源从“空壳”机构向合规优质机构集中，避免资源错配与浪费。同时，常态化退出机制逐步形成，有利于规范市场秩序，促进良性竞争，

对市场参与者而言，出清不仅意味着存量风险释放，也能从源头加以防控，控制增量风险。上述小贷从业者称，随着尾部和“空壳”公司逐步退出，资金来源合规、利率合规、风控能力较强的机构将成为市场主流。

多位受访人士表示，地方金融组织主体清退在2024年、2025年已基本完成，目前处于收尾阶段。部分机构因历史遗留问题推进节奏较慢，但整体方向清晰，预计到2026年底将完成阶段性出清目标。

有行业协会人士测算，全国小贷公司数量未来或进一步缩减至更为合理的区间，维持在约4000家左右，既可满足普惠金融需求，也有利于行业长期稳定发展。

在苏筱芮看来，当前小贷等非银领域已从“数量扩张”阶段迈入“质量求生”阶段，合规能力、专业化水平与差异化竞争力成为决定机构生存空间的关键变量。“后续，地方金融组织须继续坚守服务实体经济的定位，在合规底线之上持续发力科技创新及产品功能完善，为助力区域经济发展贡献生态力量。”苏筱芮说。