山东“穷到冒烟”的县，面积比香港、厦门还要大，GDP却不足400亿

山东省的版图上，藏着一个特别的存在，它面积大得能比肩香港和厦门这两个特别行政区加起来，但经济却老是上不去，GDP不到400亿，这个地方就是菏泽市的成武县。成武县是个人口大县，处在山东西部，它身上背负着鲁西南平原厚重的历史，也面临着县域经济发展中深层的难题，它的故事，是山东很多“欠发达县”的缩影，还是观察中国区域经济不平衡发展的一个典型样本。

成武县地处山东省西南部，属于鲁苏豫皖四省交界地区，其总面积达到988平方公里。这里地势平坦，属于黄泛平原地貌，万福河、东鱼河两大水系贯穿而过。成武县地处菏泽市中面积第四大县的位置，全县常住人口约为58.3万，但是其人口密度只有590/平方公里，这远远低于全省平均水平，在历史的演变上，成武有着 “郜国故城”的称呼，西汉时即设成武县，明清两朝都隶属于曹州府，1950年以后，该区域划归为菏泽地区。万福河与东鱼河两大水系穿全县而过。这里的土地并不起高楼，而是壤土为主的肥沃土地，具有深厚的农耕传统，全县小麦、玉米、大蒜等作物种植都有广泛的区域，这里属于典型的一个农业大县。

从区位特点看，成武县位于四省交界，却没有成为交通枢纽。境内仅有德上高速、济商高速两条高速公路穿境而过，无铁路分布，主要靠公路运输。与省道254、国道242等干线公路相连。但因无高等级铁路和机场，物流成本较高，有“陆上通达，无立体交通”之嫌。相较于毗邻的曹县、单县，成武在区域经济中存在感较低，没有很好地承接省会济南或周边中心城市的辐射带动。

经济发展方面，成武县一直以来都以传统农业为主导，工业基础薄弱，2022年成武县靠后，尽管其农业占比较大，但产业链较短，缺乏深加工能力，农产品附加值较低，近来试图发展大蒜种植、淡水养殖等地方特色农业，由于缺乏技术资金及市场渠道等原因导致未能形成规模化产业，工业方面多为小规模的食品加工企业和建材厂，缺少高新技术企业且税收贡献率较低，第三产业方面多集中于商贸和传统服务业，并且其文旅产业发展有限，仅有卧化塔、文亭湖等资源但开发程度不高无明显规模效应出现。

交通网络也是制约成武发展的一大瓶颈，境内虽有两条高速公路，但缺少铁路运输，货运以公路为主，运输效率低，县域公路等级多为二级、三级，乡村道路狭窄，雨雪天气出行困难，与毗邻的金乡县（济宁）相比，成武无铁路专线，农产品外运成本高，且县域内无通用机场，航空运输完全依靠济南、郑州等周边机场，区位劣势进一步加剧。

教育资源方面，成武县教育体系以基础教育为主，没有高等院校，县内中小学有成武一中、伯乐中学等，职业教育和高等教育资源不足，人才外流严重，本地学生高中毕业后大多会选择去济南、青岛等地就读，毕业返乡就业率低，医疗资源同样不足，县级医院服务能力较弱，疑难病症需转诊至菏泽市区或济南。

旅游资源开发滞后，成武另一短板，县内卧化塔、文亭湖、徐格妻刘氏节孝坊等历史遗迹景点散乱，缺乏统一规划，卧化塔作为唐代古建筑，有文物保护单位挂牌，但周边配套不足，游客体验差，文亭湖水域面积大，开发停留在自然景观层面，无水上娱乐或文化体验项目，邻县单县浮岗水库、曹县黄河故道景区等更有吸引力，分流了潜在游客。

成武县的困境是个中西部县域经济普遍遇到的难题：产业结构单一，交通基础设施薄弱，人才吸引力欠佳，有大片的土地和农业基础，不过缺破解产业结构升级的突破口，怎样走出“农业大县，工业小县，财政穷县”的怪圈，成武以及整个鲁西南地区都不得要领，乡村振兴策略推行之际，成武能否凭借自己丰富的农业资源来塑造农产品深加工产业链条？能否经由提升交通基础设施和渗入周围经济圈得到利益分配？诸如此类的问题，都值得每一个人思考。