广东省教育厅近日发布最新版《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》,自2026年3月10日起施行、有效期5年。新政以“十个严禁”划出普通高中招生红线,并在免试就近入学、民办学校摇号录取、优质高中指标到校、均衡编班等方面作出更具刚性的制度安排,进一步释放出“规范招生秩序、守住公平底线”的鲜明信号。
对佛山而言,这份文件不仅是一项全省层面的制度升级,更是一份直面现实的“补漏清单”。近年来,随着优质教育资源竞争加剧,个别民办学校借插班之机“掐尖招生”、义务教育阶段变相重点班屡禁不止、高中选科走班在部分学校仍停留在“固定套餐”等问题,持续引发社会关切。新政落地,意味着佛山招生治理将进入更严格、更透明、更系统的阶段。
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▌政策要点 免试入学更刚性,“插班掐尖”被点名封堵
新政延续“免试就近入学”基本原则,在操作层面进一步细化片区划分机制,并首次明确:任何学校不得以考试或变相考试方式“掐尖”招收插班生,意在堵住通过转学、插班开展选拔性招生的漏洞。
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民办招生更透明:超计划一律摇号,“直升+摇号”顺序更明确
对报名人数超过招生计划的民办学校,要求实行电脑随机摇号;办学层次覆盖小学与初中的民办学校,应先通过直升或摇号招收本校小学毕业生,剩余计划再公开报名摇号。
普高招生“硬杠杠”:指标到校不低于50%,自主招生不超过10%
新政要求落实优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中,分配比例不低于50%,并加快扩大指标到校、向薄弱初中和农村初中倾斜;同时将普通高中自主招生名额比例控制在10%以内,并强化属地招生范围约束(体育、艺术、小语种等除外)。
“十个严禁”清单化治理,直指高中招生乱象
文件对普通高中招生行为划出“禁区”,包括严禁提前招生、免试招生、超计划、违规跨区域招生;严禁与培训机构联合组织选拔性考试或使用其考试结果;严禁以高额奖励、免学费、虚假宣传争抢生源;严禁借读、人籍分离、空挂学籍、乱收费等。
▌立足佛山: 新政瞄准的,正是本地“痛点位”
插班招生与“变相重点班”:从“灰色空间”走向“硬性禁区”
在佛山的现实语境中,家长最敏感的两类问题,一是部分民办学校借插班节点进行选拔,二是初中以“特色班、快慢班、奥赛班”等名义变相分层。新政的明确表述,使这两类操作面临更高执法风险与更强可追责性:插班“不得考试掐尖”,义务教育阶段“均衡编班、不得按成绩分班、不得举办变相重点班”。
高中端的现实张力:选科“固定套餐”与“选课走班”要求
新政要求普通高中依据课程方案与学生选课情况合理排课编班,推动选课走班更加科学、均衡。对佛山不少学校已形成较为固定的选科组合而言,政策导向意味着学校需要把“管理便利”让位于“学生真实选择”,倒逼师资、排课系统与课程供给能力升级。
▌佛山如何适应: 从“制度规定”到“执行闭环” 建立插班入学“区级统筹+全流程留痕”机制
新政封堵“插班掐尖”后,关键在于把插班管理从“学校自由裁量”转为“区级规则统筹”:统一申请窗口、材料清单、学位审核口径,形成可追溯流程;对“面谈测评、简历筛选、变相测试”等边界行为纳入抽查清单,提升震慑力。
重点班治理从“禁命名”升级为“禁功能”
治理重点不应止于清理名称,而应回到功能识别:是否存在考试选拔、资源倾斜、师资不均衡配置、按成绩编班等实质行为。新政已将均衡编班与禁止变相重点班写入明确要求,为“穿透式监管”提供规则基础。
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指标到校扩围:公开“三张表”,减少信息不对称焦虑
指标到校比例“不低于50%”是结构性政策。佛山若要把社会预期稳住,建议形成标准化公开机制:
- 指标投放规模与占比变化(年度对比)
- 分配规则与倾斜口径(薄弱初中/农村初中如何认定)
- 录取结果脱敏披露(校内位次区间与对应高中去向)新政明确推动扩大指标到校并倾斜薄弱初中,透明度将直接决定公众信任度。
自主招生被压缩并强化属地范围后,学校需要从“抢生源”转向“做特色”:把体育、艺术、小语种等类型做实,并在方案、流程、结果上更公开可审计,减少“自主=掐尖”的社会观感。
选课走班落地:补齐供给能力,而非继续“套餐化”
要让“按学生选课合理排课”不落空,佛山高中侧更需同步建设:
- 师资与课时统筹(集团化共享、跨校走教、区域教研协同)
- 排课系统与数据治理(用规则和系统解决“组合多样化”)
- 课程供给底线(冷门组合最低供给保障,避免“名义可选、实际不可选”)新政已对走班与合理编班提出方向性要求,执行能力将决定改革成色。
新政整体呈现“补漏洞、强清单、重过程、可追责”的治理逻辑。对佛山而言,政策窗口期的关键不在“是否出台更多口号”,而在于把插班管理、均衡编班、指标到校扩围、自主招生规范、走班供给能力建设,形成一套可核查、可复盘、可问责的执行闭环。
招生秩序越透明,家长越能从“找通道”转向“看质量”;校际差距越可收敛,择校焦虑才可能真正回落。
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