北京建工集团被暂停全军采购资格

近日，北京建工集团被暂停全军采购资格。

一、事件核心事实

2026年2月10日，军队采购网发布官方公告，北京建工集团有限责任公司因在军队采购活动中涉嫌围标串标等违规失信行为，被海军采购管理部门依据《军队物资工程服务供应商管理规定》，自即日起暂停参加全军物资工程服务采购活动资格。

具体处罚内容：

• 处罚编号：ZT2026129821

• 生效时间：2026年2月10日

• 处罚范围：覆盖全军所有物资、工程、服务采购活动，属于集中采购组织形式

• 违规事由：在参加项目编号为2022-JH01-G2003的采购活动中，涉嫌存在围标串标等违规失信行为

• 连带处罚：在暂停期内，法定代表人樊军控股或管理的其他企业暂停参加上述范围军队采购活动；授权代表佟宇、李晶晶、董磊暂停代理其他供应商参加上述范围军队采购活动

二、同步处罚的规模与范围

此次处罚并非孤立事件，而是军队采购监管部门的一次大规模集中整治行动。在2026年2月10日18时15分至18时20分这短短五分钟内，军队采购网连续发布了七家大型建筑企业的处罚公告，全部涉及同一项目（2022-JH01-G2003）的围标串标行为。

被同步处罚的七家企业包括：

1. 中铁建工集团有限公司（处理编号：ZT2026129832）

2. 中铁六局集团有限公司（处理编号：ZT2026129830）

3. 中铁建设集团有限公司（处理编号：ZT2026129827）

4. 中铁十六局集团有限公司（处理编号：ZT2026129824）

5. 北京城建集团有限责任公司（处理编号：ZT2026129822）

6. 北京建工集团有限责任公司（处理编号：ZT2026129821）

7. 上海宝冶集团有限公司（处理编号：ZT2026129819）

这七家企业中，四家属于中国中铁系统，两家为北京市属大型国企，一家为央企中国五矿旗下骨干企业。这种跨系统、跨地域的同步处罚，充分展现了军队采购监管的无差别、零容忍立场。

三、北京建工集团背景信息

北京建工集团有限责任公司成立于1953年，是大型国有建筑企业，具有房屋建筑工程施工总承包特级资质，位列中国企业500强。公司统一社会信用代码为911100001011328547，企业地址位于北京市西城区广莲路1号。

四、违规行为的具体情形

根据军队采购网的官方说明，围标串标行为包括但不限于以下情形：

• 供应商之间协商报价、技术方案等实质性内容

• 约定中标供应商或约定部分供应商放弃投标

• 隶属同一集团、协会、商会等组织的供应商协同投标

• 为谋取中标或排斥特定供应商采取其他联合行动

• 不同供应商的投标文件由同一单位或个人编制

• 投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异

• 投标文件相互混装

• 投标保证金从同一单位或个人的账户转出

五、监管背景与处罚依据

1. 法规依据：

此次处罚主要依据《军队物资工程服务供应商管理规定》（军后采〔2016〕512号）第三十二条。该规定明确列举了供应商被禁止参加军队采购活动的九种情形，其中第九项即为“围标、串标和挂靠其他企业的”。

2. 处罚期限：

虽然此次公告未明确具体暂停期限，但根据《军队物资工程服务供应商管理规定》第三十二条，围标串标行为通常面临2-3年的禁止期。查阅同期案例，类似违规行为多被处以2-3年禁入期。

3. 监管技术手段：

现代军队采购监管已实现从“人防”到“技防”的转变。监管部门通过以下技术手段识别违规行为：

• 电子留痕系统：实现投标文件加密存证、评标过程视频存档

• 大数据分析平台：自动筛查投标文件的IP地址、MAC地址、文件标识码

• 智能识别算法：比对不同投标文件的重复率、异常相似性

• 区块链存证技术：确保数据不可篡改，实现全流程可追溯

4. 穿透式监管机制：

军队采购监管建立了“一处违规、全域受限”的穿透式监管机制。处罚不仅针对企业本身，还延伸至法定代表人、关联企业及授权代表，形成“一人违规、关联企业全受限”的连带效应，彻底封堵通过变换主体继续投标的漏洞。

六、行业整治背景

1. 全国性专项整治行动：

此次处罚恰逢全国政府采购领域突出问题专项整治的关键时期。2025年6月，财政部、公安部、市场监管总局联合印发《关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2025〕14号），工作持续至2026年1月底。该专项整治聚焦四类突出问题，其中就包括供应商围标串标。

2. 监管持续加码：

近年来，军队采购监管呈现出明显强化趋势：

• 2021年：157家供应商因串通投标等原因被列入“军队采购失信名单”，其中6家被终身禁止

• 2023年：约2700家企业因违规参与军队采购被列入黑名单

• 2024年：截至8月新增约1780家失信供应商

• 2025年：火箭军后勤部一次性公布192条失信公告，其中133家因围标串标受罚

3. “倒查”机制常态化：

部分军种已开展“倒查9年”等行动，对历史采购项目进行追溯性审查。这意味着过去的违规行为仍可能被追究，打破了腐败行为的“保质期”幻觉。

七、对企业的影响

1. 直接经济损失：

失去参与全军采购市场资格，这是许多建筑央企的核心优质市场。军队采购项目通常具有稳定性强、回款有保障的特点，是企业重要的收入来源。

2. 品牌信誉受损：

“因串标被军队重罚”的标签具有极强的负面外溢效应。公开挂网的失信记录将成为企业长期甩不掉的污点，影响在其他领域的招投标信用。

3. 融资环境恶化：

金融机构将此类处罚视作公司内部控制和治理存在重大缺陷的标志，可能导致融资难度加大、成本上升。

4. 连带影响：

法定代表人樊军控股或管理的其他企业同样受限，形成连锁反应。

八、行业警示意义

1. 合规成为生命线：

在军队采购这个特殊领域，仅有技术实力远远不够。诚信经营、合规操作才是企业可持续发展的根本。军队采购领域早已不是可以随意伸手的“肥肉”，而是高压线密布的“严管区”。

2. 竞争逻辑转变：

此次集中处罚标志着建筑行业竞争逻辑的深刻转变——从“关系竞争力”到“规则竞争力”。依赖人脉资源进行市场分割的模式风险急剧升高，技术创新、精细管理、成本控制成为生存根本。

3. 对央企的特别警示：

北京建工集团作为大型国有企业，此次处罚不仅将导致重大经济损失，更对其企业信誉造成重创。在军队采购领域，一旦进入“黑名单”，恢复信任将面临巨大挑战。曾经的“铁军”光环不能成为违规护身符，法治化、规范化的采购秩序面前，任何围标串标行为都将付出沉重代价。

九、事件的长远意义

此次处罚展现了军队守护国防资源、确保每一分投入都用在刀刃上的坚定决心。从火箭军倒查九年，到对提供虚假材料者施以终身禁入，再到如今对国企巨头果断“亮红灯”，一系列动作清晰地表明：军队采购正在以前所未有的决心清理门户，重塑生态。

当每一次严厉的处罚都能转化为行业共识与行动自觉，由此荡涤出的清风正气，将为强国强军事业筑牢更为坚实、纯净的基石。三年禁令期对于一家企业是漫长的考验，对于一个行业则是确立新秩序的关键窗口。