突发！托卡耶夫重磅宣布，哈萨克斯坦换政体，彻底放弃超级总统制

阿斯塔纳突然传出重磅消息，就在2026年1月20日，哈萨克斯坦第五届国民大会传来一则意味深长的消息，国家元首托卡耶夫正式宣布。

哈萨克斯坦将彻底终结“超级总统制”，走向“强总统+强议会+负责任政府”的新政治范式，把2022年提出的“新哈萨克斯坦”改革路线写到了纸面，也走进了权力运行的核心系统。

可能有人会说，“政体”这俩字听着太绕，看不懂，其实一点都不复杂。

说白了，政体就是国家的权力怎么分配，谁说话算数，就跟咱们家里过日子一样，是一个人说了算，还是一家人商量着来，哈萨克斯坦之前，就是典型的一个人说了算，也就是所谓的超级总统制。

咱们先说说哈萨克斯坦这个超级总统制是怎么来的。

这种体制是1991年国家刚独立的时候，首任总统纳扎尔巴耶夫建立的。

那时候哈萨克斯坦刚独立，国内特别乱，民族矛盾突出，经济也快垮了，到处都是不稳定因素。

纳扎尔巴耶夫建立超级总统制，就是为了把所有权力集中在自己手里，这样能快速稳定局势，集中力量办大事。

不得不说，刚开始的时候，超级总统制确实起到了作用。

纳扎尔巴耶夫凭借集中的权力，快速平息了国内的混乱，利用哈萨克斯坦丰富的石油、天然气资源发展经济，慢慢让国家走上正轨，甚至跻身中等收入国家行列，老百姓的日子也渐渐有了起色。

那时候，总统掌握着所有核心权力，能直接任命政府高官、军队将领，还能随意解散议会。

而议会里的议员，很多都是总统指定的，根本起不到监督作用，说白了就是个摆样子的“橡皮图章”。

后来纳扎尔巴耶夫还通过修宪，确立了自己的终身总统地位，直到2019年主动辞职，托卡耶夫接任总统，这种绝对集权的格局才开始松动。

既然这种体制一开始挺好，为啥托卡耶夫现在要彻底放弃呢？

其实不是一时兴起，而是这种体制的弊端，这些年越来越明显，已经不适应哈萨克斯坦的发展了。

最突出的问题就是腐败严重，因为总统权力太大，没人能监督，国家的赚钱产业，比如石油、采矿，都被少数亲信和精英垄断，普通老百姓根本得不到好处。

贫富差距越来越大，地区发展也不平衡。时间长了，老百姓的不满越来越多，只是没人敢说。

真正的转折点，是2022年年初的大规模抗议活动。

当时因为液化气价格上涨，哈萨克斯坦多地爆发了抗议，局势一度失控，最后还是托卡耶夫政府出面才平息下来。

这件事让托卡耶夫彻底意识到，靠强权维持的稳定，根本不牢靠。

小修小补已经解决不了问题，必须彻底改变这种权力过度集中的体制，回应老百姓的诉求，才能真正保住国家的稳定。

其实从2022年开始，托卡耶夫就已经在铺路了，当年3月他就提出要向有强大议会的总统制过渡，6月还举行了修宪公投，只是那时候还没触及核心，直到这次，才真正迈出了最关键的一步。

大家不用误解，放弃超级总统制，不是取消总统，也不是削弱总统的核心权力，而是重新分配权力，让总统、议会、政府各司其职、相互制衡。

托卡耶夫这次宣布的改革，每一条都很具体，而且都是实打实的。

首先是议会改革，以前哈萨克斯坦是两院制，现在改成一院制，名字叫“库鲁尔泰”。

由145名议员组成，这些议员全部通过选举产生，再也没有总统指定的名额，这样议会就能真正发挥作用，监督总统和政府的工作，总统提出的政策，必须经过议会批准才能实施，再也不能一言九鼎了。

其次是总统任期的改革，以前总统任期是5年，现在改成7年，但是有一个硬规矩——不得连任，从制度上避免有人长期掌权，杜绝终身总统的可能。

另外，托卡耶夫还规定，总统在任期内，不能加入任何政党，也不能让自己的亲属担任政府高官，从根上杜绝任人唯亲，减少腐败的可能。

还有一个重要变化，就是增设了副总统职位，以前哈萨克斯坦没有副总统，要是总统出现意外，权力就交给上议院议长。

现在副总统由总统任命，议会简单多数通过就能履职，主要负责外交事务，协调总统和议会的关系，避免权力真空。

最后是政府的改革，以前政府只对总统负责，现在既要对总统负责，也要对议会负责。

如果议会对政府投不信任票，或者两次不赞同总理的任命，政府就必须改组，这样就能避免政府不作为、乱作为，让政府真正对老百姓负责。

除此之外，托卡耶夫还打算推进法治改革，加强反腐力度，规范法律规则，让老百姓和企业都能依靠法律，不用再担心权力滥用。

这次政体改革，对哈萨克斯坦来说，是一次重大的变革，影响也很大。

对国内老百姓来说，以后议会能真正监督总统和政府，老百姓的诉求能更好地被听到，腐败会得到遏制，贫富差距也有望缩小，日子会更公平。

对哈萨克斯坦的政治来说，再也不会出现一个人说了算的情况，决策会更合理，不容易出现失误，国家治理也会更透明、更高效。

对经济来说，政治稳定了，就能更好地推进经济多元化，不再只靠卖石油、天然气赚钱。

托卡耶夫这些年也一直在推动经济转型，比如提高石油产量、规范数字金融，这次政治改革，会给经济转型创造更好的条件。

在国际上，哈萨克斯坦作为中亚最大的国家，它的政体改革，也牵动着整个中亚的格局。

包括中国在内的很多国家，都表示尊重哈萨克斯坦的选择。

中国和哈萨克斯坦是友好邻邦，两国在能源、基建、贸易等方面合作很多，哈萨克斯坦的稳定，对我们来说也是好事，能让双方的合作更平稳、更长久。

另外，哈萨克斯坦这种循序渐进的改革方式，也给其他想转型的国家，提供了一个参考样本，证明不用通过激进的方式，也能实现制度转型。

当然，改革不是一件容易的事，哈萨克斯坦实行超级总统制几十年，很多旧的习惯和利益格局，不是一下子就能改变的。

新的政体能不能真正实现权力制衡，能不能真正改善老百姓的生活，还需要时间检验。

目前，哈萨克斯坦已经成立了宪法改革委员会，正在修订新的宪法，预计今年年中就能提交全民公投，之后会逐步落实各项改革措施。

这次变革，都将成为哈萨克斯坦历史上的一个重要转折点，也会持续受到国际社会的关注。后续有新的进展，咱们也会第一时间跟大家说说，让大家及时了解这件事的来龙去脉。