最近刷手机的朋友有没有发现个怪事?想给家里老人办个便宜的保号套餐,翻遍移动、联通、电信的APP,19元、29元的低价卡全没了;去营业厅问8元套餐,客服要么支支吾吾说“系统升级”,要么直接说“早就下架了”。这几天更炸的是,三大运营商突然集体发公告,说税收政策变了——部分业务税率从6%直接涨到9%!多出来的这3个点,难道要摊到咱们话费里?
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2015年那时候啥情况?工信部刚把宽带和流量划到“增值电信服务”,给了6%的低税率,就是为了鼓励大家多用流量。那时候移动电话普及率才每百人95部,好多人还没智能机,运营商为了抢用户,19元大王卡、8元保号套餐满天飞,哪怕赔本也干——毕竟要“跑马圈地”。到2020年,这些低价套餐居然拉来了全行业近40%的新增用户,真够猛的。
到2025年,普及率飙到每百人130部,相当于连婴儿和百岁老人都算上,人手一部还多。那年移动电话用户净增才3725万户,比五年前少了六成以上。运营商日子也不好过:移动前三季度营收7947亿,但增长率连0.5%都不到;联通电信增速也在1.5%以下。更扎心的是ARPU值(每人每月贡献的话费),移动降到48块,比之前少1.5元——别小看这1块5,10亿用户一个季度就是几十亿利润没了!
上个月财政部和税务总局发公告,把流量、宽带重新划回“基础电信服务”,税率涨到9%。这一下,运营商的成本又高了,那些不赚钱的低价套餐,可不就得撤嘛?但说税率是唯一原因?那可错了,真正的推手有三个。
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先说说政策导向:以前给6%税率是扶持移动支付、短这些新兴产业,现在数字经济占GDP超45%,物联网终端快29亿户(比活人还多),“扶上马”的任务完成了,上网现在跟水电一样是刚需,划回基础服务合理。再讲市场转型:现在用户饱和了,运营商从“抢新用户”变“存量博弈”,那些每月交十几块的低价用户,占着网络还爱投诉,对运营商来说就是“负资产”。而且国资委现在考核不看规模看赚钱(净资产收益率),运营商得砍亏本业务搞“提质增效”。
还有成本压力:税率涨3个点,行业利润少两三百亿;5G基站483.8万个,耗电量是4G三倍;6G预研更是烧钱无底洞,电费还蹭蹭涨,运营商也得吃饭啊!钱从哪省?肯定先砍不赚钱的低价套餐。所以低价套餐退场,不是单纯涨价,是行业从“拼规模”到“拼质量”的转型信号。
这事儿吵翻了,三方各有说法。用户这边火大:我要选低价套餐的权利!工信部12300数据显示,2025年第三季度40%投诉都是“套餐降级难”——明明有8元套餐,客服骗你说停售,升套餐容易降难。运营商也有苦衷:《反不正当竞争法》不让低于成本卖,下架超低价是合规,没不让保号,只是不推广亏本买卖了。
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监管层最纠结:工信部既要保民生(不能涨太狠,坚持提速降费),又得理解运营商日子难,允许结构性调整。现在要求是:可以调整套餐,但不能暗箱操作,套餐变更投诉必须100%办结。
对咱老百姓来说,要是老人备用机或没啥流量需求,遇到套路直接投诉——8元保号这种基础服务,运营商不敢彻底取消。要是流量大户,那可能得接受“优质优价”了,毕竟人家也得赚钱。
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其实低价套餐消失不是咱独有的,全世界都在搞。欧洲沃达丰、Orange去年开始下架20欧元以下套餐;韩国SK电信砍了1万韩元(约50块)以下的。原因都一样:用户饱和,得涨价保利润。但咱和欧美不一样:欧美是纯粹市场行为,咱有“普惠”底线——农村4G覆盖率99%以上,老人保号需求是政治任务,国家盯着呢,这点比国外强多了。
最近通信圈也不安生。欧盟搞《网络安全法》修订草案,明摆着冲华为中兴,想清咱设备。但西班牙、葡萄牙换设备太贵,没完全听。咱也没闲着:年初跟巴西签5G合作协议,帮他们搞乡村覆盖,用的就是咱低价基础套餐的经验;还跟韩国SK电信搞6G预研,技术上咱有底气。
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说白了,全球通信行业都在转型过苦日子,但咱靠着大市场和国家调控,至少大多数人能用得起用得好,这点真不错。
参考资料:
财政部 税务总局:关于增值税征税具体范围有关事项的公告
工业和信息化部:2025年通信业统计公报
国务院国有资产监督管理委员会:中国移动2025年前三季度财务报告
工信部12300申诉平台:2025年第三季度电信用户申诉情况统计报告
中国信息通信研究院:中国信通院2025深度观察十大趋势
环球网:欧盟网络安全法修订草案解读
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