8元保号套餐没了？三大运营商统一调整，你的话费账单要变天了？

最近刷手机的朋友有没有发现个怪事？想给家里老人办个便宜的保号套餐，翻遍移动、联通、电信的APP，19元、29元的低价卡全没了；去营业厅问8元套餐，客服要么支支吾吾说“系统升级”，要么直接说“早就下架了”。这几天更炸的是，三大运营商突然集体发公告，说税收政策变了——部分业务税率从6%直接涨到9%！多出来的这3个点，难道要摊到咱们话费里？

2015年那时候啥情况？工信部刚把宽带和流量划到“增值电信服务”，给了6%的低税率，就是为了鼓励大家多用流量。那时候移动电话普及率才每百人95部，好多人还没智能机，运营商为了抢用户，19元大王卡、8元保号套餐满天飞，哪怕赔本也干——毕竟要“跑马圈地”。到2020年，这些低价套餐居然拉来了全行业近40%的新增用户，真够猛的。

到2025年，普及率飙到每百人130部，相当于连婴儿和百岁老人都算上，人手一部还多。那年移动电话用户净增才3725万户，比五年前少了六成以上。运营商日子也不好过：移动前三季度营收7947亿，但增长率连0.5%都不到；联通电信增速也在1.5%以下。更扎心的是ARPU值（每人每月贡献的话费），移动降到48块，比之前少1.5元——别小看这1块5，10亿用户一个季度就是几十亿利润没了！

上个月财政部和税务总局发公告，把流量、宽带重新划回“基础电信服务”，税率涨到9%。这一下，运营商的成本又高了，那些不赚钱的低价套餐，可不就得撤嘛？但说税率是唯一原因？那可错了，真正的推手有三个。

先说说政策导向：以前给6%税率是扶持移动支付、短这些新兴产业，现在数字经济占GDP超45%，物联网终端快29亿户（比活人还多），“扶上马”的任务完成了，上网现在跟水电一样是刚需，划回基础服务合理。再讲市场转型：现在用户饱和了，运营商从“抢新用户”变“存量博弈”，那些每月交十几块的低价用户，占着网络还爱投诉，对运营商来说就是“负资产”。而且国资委现在考核不看规模看赚钱（净资产收益率），运营商得砍亏本业务搞“提质增效”。

还有成本压力：税率涨3个点，行业利润少两三百亿；5G基站483.8万个，耗电量是4G三倍；6G预研更是烧钱无底洞，电费还蹭蹭涨，运营商也得吃饭啊！钱从哪省？肯定先砍不赚钱的低价套餐。所以低价套餐退场，不是单纯涨价，是行业从“拼规模”到“拼质量”的转型信号。

这事儿吵翻了，三方各有说法。用户这边火大：我要选低价套餐的权利！工信部12300数据显示，2025年第三季度40%投诉都是“套餐降级难”——明明有8元套餐，客服骗你说停售，升套餐容易降难。运营商也有苦衷：《反不正当竞争法》不让低于成本卖，下架超低价是合规，没不让保号，只是不推广亏本买卖了。

监管层最纠结：工信部既要保民生（不能涨太狠，坚持提速降费），又得理解运营商日子难，允许结构性调整。现在要求是：可以调整套餐，但不能暗箱操作，套餐变更投诉必须100%办结。

对咱老百姓来说，要是老人备用机或没啥流量需求，遇到套路直接投诉——8元保号这种基础服务，运营商不敢彻底取消。要是流量大户，那可能得接受“优质优价”了，毕竟人家也得赚钱。

其实低价套餐消失不是咱独有的，全世界都在搞。欧洲沃达丰、Orange去年开始下架20欧元以下套餐；韩国SK电信砍了1万韩元（约50块）以下的。原因都一样：用户饱和，得涨价保利润。但咱和欧美不一样：欧美是纯粹市场行为，咱有“普惠”底线——农村4G覆盖率99%以上，老人保号需求是政治任务，国家盯着呢，这点比国外强多了。

最近通信圈也不安生。欧盟搞《网络安全法》修订草案，明摆着冲华为中兴，想清咱设备。但西班牙、葡萄牙换设备太贵，没完全听。咱也没闲着：年初跟巴西签5G合作协议，帮他们搞乡村覆盖，用的就是咱低价基础套餐的经验；还跟韩国SK电信搞6G预研，技术上咱有底气。

说白了，全球通信行业都在转型过苦日子，但咱靠着大市场和国家调控，至少大多数人能用得起用得好，这点真不错。

参考资料：

财政部 税务总局：关于增值税征税具体范围有关事项的公告

工业和信息化部：2025年通信业统计公报

国务院国有资产监督管理委员会：中国移动2025年前三季度财务报告

工信部12300申诉平台：2025年第三季度电信用户申诉情况统计报告

中国信息通信研究院：中国信通院2025深度观察十大趋势

环球网：欧盟网络安全法修订草案解读