菲律宾求和购F-16战机，中方回应有条件

近期，菲律宾驻美大使罗慕尔德兹在新闻发布会上采取了“软硬兼施”的策略。他认为中菲两国的关系不应该被海上争端所左右，愿意和中国在气候、制造、新能源等各个领域展开合作，因为菲律宾担任了东盟轮值主席，所以他表示要推动“南海行为准则”的进程。

话锋一转，称“西菲律宾海”，强调“坚定维护领土利益”，并主动公布了军购清单：计划购买16架F16C、4架F16D以及大量的配套弹药，总金额约为56亿美元。表面声称要保持平衡，实际上两边都押注了，既想得到钱又想得到安全，但是安全被放在了前面，合作被放在了后面。

菲律宾经济增长速度明显放缓，财政出现问题，公共开支减少，很多项目被砍掉，社会不满情绪增加，政治支持率下降。“内病外治”的老路失效了，海上挑衅只会带来更大的风险和成本，渔业产量下降，粮食价格上涨。此时南海气压更低，解放军南部战区连续五天进行高强度的海空巡航，用密集而强硬的现场控制来回应外部力量的介入以及联合巡逻。

罗慕尔德兹的“求和”更多是战术上的一种回调，为了争取喘息的时间，并不是战略上的转向。几件事情表明其思路没有改变：仍然认为“捍卫利益”要靠增加军备，口头谈合作、实际砸钱军购，加深对美国的捆绑；对美国的依赖根深蒂固，虽然曾经有过特朗普威胁对菲律宾加征32%关税、杜特尔特批评被美国利用的提醒，现在的政府仍然希望依靠美国出售武器和防务合作来支撑。

东盟轮值主席当得不太舒服，东盟的共识是对话、非军事化，但是菲律宾却向美军敞开大门、在安全上与美国捆绑，并试图裹挟其他成员国站队，导致的结果就是成员国避之不及、议程更难整合；资源错配更加严重，财政紧张、民生急需的情况下仍然要挤出巨额军费开支，不是压缩福利就是增加债务，最终由家庭来承担，发展的主线被地缘政治幻想挤掉了。

中国并没有“要么谈、要么硬”的应对方式，大门常开，诚意为主，高层互访和合作事宜可以继续。同时进行海空常态化巡航以及依法维权，保持稳定节奏并且拥有足够的力度。谈为手段、控为底盘，在实控范围内进行挑衅，反制就上升一个台阶，逻辑非常清楚。F16不是万能的，批单、交付、飞训、配套及维护都需要时间与资金，海上博弈拼的是体系、持续存在以及法律事实的叠加，几架战机难以改变现场，还会造成长期的财务负担和战略依附。

菲律宾想同时做三件事情：国内经济恢复，国外安全支撑，国际上增加声音。钱和政治资本都是有限的，安全焦虑被放大了，发展常常被牺牲。这是在发布会之前热切地寻求合作，在发布会之后举起军购清单的背景，今年还要担任东盟轮值主席，推动“南海行为准则”要讲究耐心和区域信任，把矛盾留在桌上不要带到海上去；引入外部力量只会加快信任丧失的速度。

“中菲关系不能只用海上争端来定义”，没有问题，关键是落实到行动上：加快通关速度、推进具体项目、渔业合作、保持企业预期，这都需要有一定的安全感为前提，否则硬碰硬很难产生这种安全感。军事化螺旋不能解决问题，经济基本盘不稳，再亮眼的安全秀也无法支撑。每一项预算都要首先考虑是否能使民生更稳固；每次对外的行为都要权衡是为谈判增加筹码还是为对抗添一把火；每一句言语都要和现场的行为相一致。

现实可行的路径就是两步走：第一步是把海上的摩擦降到最低，执法和救援回到正轨上来，不要出现过激的行为；第二步是把合作的具体清单列出来，从可以实施的小事做起，比如通气、通航、通关，尽快给市场提供确定性，空间存在与否主要取决于决心。