特朗普终于掏31亿给联合国，但白宫透露钱背后有条件

前言

美国欠联合国账单快一年，累计46亿美元，拖欠常规预算和维和经费。特朗普终于签了31亿美元的支出法案，看似大方，但背后有条件——联合国要改得合美国心意，否则后续会费还有得拖。表面上是美国重视联合国，实际上是把钱当筹码。这一波操作，让人不得不问：美国是真心履约，还是被逼急了？

美国长期赖账几十年，一边批评联合国效率低、官僚主义严重，一边硬生生拖欠会费，还打算自己另起炉灶成立“和平委员会”，试图取代联合国。结果呢？除了几个小国响应，大国没一个来捧场，特朗普的脸面完全打折。这次31亿美元补缴，不是良心发现，而是现实逼着做出的选择。中国的按规补缴，刚好戳中了美国痛点，让美国不得不出手。

美国赖账不是新鲜事。从上世纪80年代开始，它就频繁拖欠联合国会费。到2026年，累计金额46亿美元，常规预算21.9亿，维和经费24亿，还有4000多万美元的国际法庭费用。美国有钱，但就是不想付，把欠款当筹码谈条件，靠威压维持话语权。

特朗普这几年更是把赖账玩出花。2025年一年，美国对联合国几乎零缴纳，甚至退出了31个相关机构，累计退了66个国际组织，想靠“脱离联合国单干”维持霸权。特朗普还搞“和平委员会”，自己当终身主席，别人只能听他安排。结果呢？五常国家没一个来，G7大国也拒绝参与，盟友纷纷躲着不来。霸权面子越装越大，现实就越打脸。

联合国秘书长古特雷斯在今年1月底已经公开警告：如果资金问题继续得不到解决，到7月，联合国现金流就可能断裂，机构停摆、裁员和项目削减都会接踵而来。2月3日特朗普签署支出法案，这节奏显然是被现实逼出来的，不是突然良心发现。

美国补缴31亿美元，不只是怕丢面子，更是怕丢投票权。联合国宪章规定，如果一个成员国欠费累计超过前两年的应缴总额，就会失去大会投票权。2026年7月正好是美国建国250周年，如果继续赖账，美国在联合国投票权可能被剥夺，颜面扫地。

更关键的是，中国按规缴费、积极参与发展、教育、环保项目，让美国焦虑。联合国运转依旧顺畅，很多发展中国家更愿意和中国合作，这让美国发现自己不再不可替代。特朗普所谓“严厉的爱”，其实就是被逼到墙角的妥协。美国想用钱买回话语权，却发现国际社会正在慢慢调整平衡。

美国这次附加条件明确：先付一部分，后续会费要跟联合国内部改革挂钩。特朗普希望改革方向偏向美国利益，包括砍掉不喜欢的项目、重新调整会费分摊比例，把预算尽量贴合美国战略方向。但联合国成员国众多，这种单一要求不现实，改革不可能完全按照美国模板。

中国在联合国低调补位，但影响巨大。教育方面，中国推动全球首个STEM教育中心；可持续发展方面，中国和联合国开发计划署合作筹建相关中心；海洋治理方面，中国积极参与，厦门成为热门候选地。美国不愿做的事，中国按规补位，结果直接触发美国焦虑。

普通人可能看不到这些幕后动作，但这些影响深远。联合国运转顺畅意味着国际合作机制稳定，发展中国家话语权增强，全球项目能持续推进。这直接关系到教育、环保、经济发展等民生问题。中国不靠威压、不靠口号，只靠实事赢得尊重，这才是国际话语权的真正来源。

这次31亿美元到账，对联合国来说缓一口气，对特朗普来说，是短期止损。美国想用钱和条件控制联合国，却发现现实已经不完全由美国主导。多边合作无法靠霸权和赖账，实力才是话语权来源。中国按规补位，不图面子，只做应该做的事，时间会证明谁才是这个时代的主角。